“治理”作为20世纪末兴起的新政治概念，近20年来已经在学术界和国际事务、政府及组织行为中得到越来越普遍的运用。2013年11月，中共十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）将“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标。而根据张小劲、于晓红的统计，在《决定》文本中，“治理”这个词语出现了24次，包含“治理”这一关键词的段落总字数为2037字，篇幅约占《决定》全文的1/10。张小劲，于晓红编《推进国家治理体系和治理能力现代化六讲》第一讲，人民出版社，2014，第9～11页。