民生是最实际最重要的民心事业。经过改革开放40年的不懈努力与艰苦奋斗，江苏民生事业已经进入了全新的历史方位：从江苏看，基本构建了“人民生活更加殷实”民生事业新格局；从全国看，取得了率先建设更高水平民生事业新成就；从全球看，正在开启迈向中等发达国家水平民生事业新征程。“不平衡”与“不充分”问题是当前江苏省民生领域中“满足人民日益增长的美好生活需要”的主要制约因素。按照党的十九大报告的新要求、结合江苏的新方位，建设“更平衡更充分”的民生事业是江苏现代化事业的必然选择：一是遵循党中央总体安排，科学部署江苏民生事业发展的“两阶段”目标；二是聚焦中期目标，制定民生事业率先发展的路线图与时间表；三是决胜全面建成小康社会，建设“人民生活更加殷实”的民生事业；四是针对突出问题，攻坚民生事业中“不平衡”与“不充分”的主要矛盾；五是坚持以人民为中心的发展观，推动民生事业迈上新台阶。