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宝安区社会末梢治理研究——社区居委会的转型重塑

作者:
深圳市宝安区社会工作委员会
出版日期:
2016年7月
报告页数:
13页
报告字数:
9657字
所属图书:
深圳社会建设与发展报告(2016)
摘要:

社区是社会治理的末梢环节,社区居委会是社区治理的重要组织。然而在实际运行中,宝安区的社区居委会存在着管理 范围过大、行政化、边缘化、自治能力薄弱、社区服务不健全等一系列问题。面对新形势、新要求,社区居委会亟须转变角 色,重塑功能,应强力推动社企政企分开,理顺工作站和居委会的定位,优化居委会设置,规范社区工作人员管理和经费保 障机制,依法强化社区居委会职能作用,发挥其作为政府、居民、社会组织桥梁纽带的独特作用。

关键词:

社区治理社区居委会居民自治社区转型

作者简介:

深圳市宝安区社会工作委员会:执笔人:冀小平、陈舜文,深圳市宝安区社会工作委员会。

文章目录
·社区居委会的定位
宝安区社区居委会的发展历程
  • (一)“村镇建制”阶段(2004年以前)
  • (二)“村改居”阶段(2004~2006年)
  • (三)“居站分设”阶段(2006年至今)
宝安区社区居委会面临的问题与挑战
  • (一)实行“西片模式”的社区居委会严重行政化
  • (二)实行“新安模式”和“石岩模式”的社区居委会严重边缘化
  • (三)社区居委会自治功能严重不足,受到来自工作站、业委会、物管公司的多重冲击
  • (四)社企不分普遍存在
  • (五)社区面积普遍过大、人口过多
  • (六)社区人才队伍欠缺
  • (七)社区服务体系不健全,公共服务均等化有待进一步提升
  • (八)社区居民缺乏参与意识,参与质量低
  • (九)社区居委会工作人员待遇低
居委会角色的转型与重塑
  • (一)强力推进社区“社企政企分离”
  • (二)理顺社区工作站与社区居委会的功能定位
  • (三)合理拆分、增设社区及居民小组
  • (四)优化居委会设置
  • (五)推动实施社区分类管理
  • (六)规范社区工作人员管理和经费保障机制
  • (七)落实社区民主协商强化居委会自治职能
  • (八)提升社区服务强化居委会的职能作用
  • (九)大力推动发展社区基金会
  • (十)加强社区人才建设
  • (十一)以智慧社区建设提升社区治理水平
  • (十二)激发热情,共建家园