党的十八大开启了全面建成小康社会的新征程，湖南省委十届七次全会、怀化市委四届五次全会分别做出了分类指导加快推进全面建成小康社会的重大部署，全面建成小康社会已经成为当前和今后一段时期各级党委政府最大的中心任务。鹤城区是目前怀化市唯一的主体城区，是一个具有“市区同城、城乡一体、以城带乡”特点的大湘西城区。对鹤城区全面建成小康社会进程进行分析，找出发展的优势、潜力、差距和问题，探索加快发展的思路和对策措施，对鹤城区实现怀化市委、市政府要求的“争当排头兵、建设首善区”发展目标，率先建成全面小康社会，具有十分重要的意义。