2007～2010年是中国社会政策持续稳定发展的四年。要理解这四年中的中国社会政策的新发展，有三个关键词和一个核心概念必须提及，即“全面小康”、“社会和谐”和“科学发展”。“全面小康”可以说是中国社会发展的经济目标，“社会和谐”可以说是中国社会发展的社会目标，而“科学发展”则是达到上述两个目标的手段或者路径。与此同时，还强调一个核心概念，即“民生”。如果说前30多年的改革开放都是“以经济为中心”，那么，自2010年十七届五中全会以来，这个说法已经淡出，由实际上的“以民生为本”取代（芦垚，2010）。