随着太平洋战争的结束，英军于1945年9月3日登陆槟城，重新恢复了对槟城和整个马来亚的统治，10月10日，英国工党政府宣布将在马来亚推行马来亚联盟（Malayan Union）Malayan Union，韩方明译为“马来亚联盟”，但崔贵强、陈剑虹、谢诗坚等译为“马来亚联邦”，为避免与The Federation of Malaya（“马来亚联合邦”）在中文意义上可能产生的歧义，本文采用“马来亚联盟”的译法。参见韩方明《华人与马来西亚现代化进程》，商务印书馆，2002；崔贵强《华人社会变迁：1945～1957年》，载林水壕等合编《马来西亚华人史新编》，马来西亚中华大会堂总会出版，1998；陈剑虹《平章会馆的历史发展轮廓：1881～1974》，载《槟州华人大会堂庆祝成立一百周年新厦落成开幕纪念特刊》，1983；谢诗坚《槟州华人主导政权的形成：从莱特到许子根（1786～2000）》，载《槟州中华总商会100周年纪念特刊》，2003。计划，并于1946年1月发表了白皮书。白皮书建议成立新加坡和马来亚分治的新政府，即在政治结构上，新加坡成为独立的皇家殖民地（Crown Colony），槟城、马六甲和马来半岛上9个马来土邦即森美兰、雪兰莪、霹雳等3个“英属马来联邦”，以及玻璃市、丁加奴、吉兰丹、吉打、柔佛、彭亨等6个“英属马来属邦”。，联合组成“马来亚联盟”。引人注目的是，白皮书规定英国殖民政府应推行一项普遍的“公民权运动”，以促成马来亚各族群之间的自然融合，并最终发展出各族群皆认同的民主国家政体。