1997年，作为社会福利基础构造改革的一环，日本政府开始宣传“地域福祉”概念。“地域福祉”的目的在于完善社会福利体制，让该地区居民能够过上符合自身需求的生活；基础理念是以居民为主体，让居民成为福利的传递者与实践者。20世纪70年代，这一社会福利概念由冈村重夫岡村重夫『地域福祉研究』、柴田書店、1970；岡村重夫『地域福祉論』、光生館、1974。与右田纪久惠住田磐·右田紀久恵『現代の地域福祉』、法律文化社、1973。首创，2000年社会福利法修订时“推进地域福祉”写入法律条文。为控制社会保障补助金数额，实现“从医院到居家养老”这一方向转换，日本政府制定政策，大力推进社区建设，争取使地区居民能够代替国家肩负起提供居家养老福利的责任。