民间组织在民生工程中的作用——国内经验综述

摘要：

改革开放的30多年是我国经济发展的黄金时期，然而诸如看病难、上学贵、食品安全不过关、房价偏高、社会保障不足、农民收入不高、就业压力大等民生问题依然是中国经济发展的一块“短板”。为此，党的十七大报告指出：必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。这是中国共产党首次全面系统地提出了关注民生的理念，体现了我们党以民生为本的执政理念。民生工程是一项任务艰巨、内容庞杂而浩大的社会工程，涉及众多领域，需要政府、市场、社会以及公民的共同努力去不断推进。近年来，我国从城市到农村积极开展各项相关工作，比如行政管理体制的改革、服务型政府的建设、社会保障体系的完善和发展等，在政府加大关注和投入的同时，社会力量，尤其是各类社会组织在改善民生的工作中扮演了越来越重要的角色。本文拟在梳理社会组织参与民生建设理论的基础上，结合上海、广州、宁波等城市的经验，阐明社会组织与民生建设之间的关系，以及中国特色的制度特征，从而寻求社会组织参与民生建设切实可行的道路，为北京市委、市政府推进构建“五大体系”工作提供具有可操作性的对策建议。

关键词：

北京市民生建设社会参与民间组织

作者简介：

曹婷婷:博士，北京市社会科学院社会学研究所助理研究员，主要研究方向为社会建设与管理研究、性别研究和社区治理、历史社会学和女性社会学研究。