本章是相关理论与文献回顾部分。研究者从社会经济结构转变和就业问题角度，探究劣势社群就业和需要满足议题的形成，界定劣势社群的需要，分析劣势社群需要转变为社会需要的过程，描述劣势社群社会需要满足途径。最后研究者阐述从何种角度测量劣势社群需要满足的状况。

任何社会保障制度实质上都自觉和不自觉地把某种社会保障理论当做自己的前提。20多年来，人们往往以西方社会保障理论作为中国社会保障制度改革的出发点和主要依据，而没有建立起自己的社会保障理论并进行社会保障制度的改革实践，这使得中国社会保障改革中出现了诸多问题。因此，我们应当建立起自己的社会保障理论，把生存公平作为建构中国社会保障理论的基础，把解决民众最基本的生存需...

贫穷研究有不同学科出发点和不同的范式。本章从结构、文化、发展等不同角度讨论了贫穷研究的理论发展。结构范式强调社会结构和贫穷问题之间的联系，将贫穷视为一种社会问题。文化范式注意到了贫穷群体产生的亚文化，以及这种亚文化和贫穷状态之间的联系。发展范式提出了发展并不等于贫穷问题解决的观点，引导研究者更深入地分析发展中国家的贫穷问题。贫穷的概念的定义有多种方式。并对新...

本章是实地调查研究结果的第一部分。本章以街道企业就业女工聚焦小组访谈资料为主，参考有关文献资料，详细报告受访女工主观界定基本需要及其构成元素，基本需要优先次序，受访女工特殊需要及构成元素。

满足贫穷社群的基本需要， 建立反贫穷的社会政策体系是各个国家都认真关注的议题。 各个国家根据自己的社会福利体制建立了不同的贫穷线和反贫穷政策。中国的反贫穷政策在城市和农村两个地域中建立和实施。改革开放以来，农村的反贫穷政实行了以能力建设为中心的改革；城市的反贫穷政策实行了与改革配套的原则，以初期解决改革中出现的新贫穷社群的基本需要满足问题为中心，转到现在的建...

本章阐释了贫困研究基本理论中存在的派别与学科之争，从侧面体现了贫困的复杂性以及贫困治理的困难性。福利主义与自由主义的争论，核心点在于阐释国家、市场、社会在贫困治理中应当如何划清边界，并合力进行贫困治理。经济学关于能力与资本、社会学关于个体与结构、政治学关于利益差距与剥夺，可以被理解为分别阐述市场、社会、国家内部致贫机理与减贫机制。当前，贫困理论研究呈现多派别...

本文从宏观、中观、微观三个层面对社会融合的相关研究进行了系统梳理。社会融合的宏观理论主要包括社会分层理论、社会团结理论、社会整合理论等八种，分别从制度、阶层、社会形态、社会系统等方面为我们提供了社会融合问题产生根源的解释；具有代表性的中观理论有美国早期民族理论、社会同化理论、文化多元主义等十种，主要探讨了移民与本地居民的互动经验以及对移民社会融合的影响因素；...

本文首先系统地评述与本研究相关的社会资本、社会网络及社会融合理论和社会网络分析方法的研究现状，而后回顾已有的对一般群体以及农民工这一特殊群体的社会支持网络的相关研究成果。

中国城市新贫穷社群是在中国改革开放中出现的特殊群体。他们的基本需要未能满足的问题逐渐得到了各方面的重视，但是，对他们的研究仍然有很大的空间，反贫穷的社会政策仍然有需要完善的地方。在这个前提下，本研究提出在社会排斥和需要未能满足的两个理论支持下建立中国城市新贫穷社群研究的思路，提出了中国城市新贫穷社群被社会排斥与需要满足问题的研究流程。

2004年，中国社会科学院社会政策研究中心在北京、上海、天津、沈阳、西安、武汉和成都7个城市进行了题为“中国城市居民基本生活需要测度”的研究，以随机分层抽样的方法，对3518名调查对象（每个城市500名）进行了入户问卷调查。本章即根据统计分析的结果撰写而成。