2007年3月和12月，在日本国际交流基金会北京办事处的资助下，中国社会科学院社会政策研究中心组团两次出访日本，专题考察日本农协，访问了农林中央金库，日本“全国农业者农政运动组织连盟”（简称全国农政连），九州八女市、久留米市、福岗市、千叶县富里市、长野县佐久浅间市的农协机构及相关大学、研究机构的专家学者，现将考察情况和相关思考择要报告如下。

“谁来种地”的问题，在经济发达地区特别是大城市郊区更为尖锐，因为当地农民的务工经商机会更多，其他收入来源更多，种地意愿及动力更弱。这个空白近年来逐渐为外来务农人员所填补，成为先进地区特别是大城市郊区农业的一个趋势。外来务农者在城郊农业中的重要性，是一个值得研究的新问题。我们近年来对北京外来务农人员进行了一些调研。2014年12月，我们在房山区青龙湖镇果各庄村、延庆县张山营镇胡家营村以及顺义区的北京兴农天力农机专业合作社开展实地调查，对村干部及合作社负责人进行了访谈，并对15名外来务农人员做了个案研究。此前，我们曾于2013年在海淀区西北旺镇土井村对60户种植大棚蔬菜的外来务农人员进行过调研。现将研究的结果报告如下。

本文为我国涉农流通体制改革的思路。基于对韩国农协流通服务的考察，结合相关文献资料，总结其经验，思考我国供销社及农民合作组织改革方向，认为我国涉农流通目前存在私营、合作社、供销社三种力量，近年出现融合。本文以为，借鉴韩国经验，我国宜在供销社领办农民专业的基础上，在基层发展综合农协，在县、市、省乃至全国发展上层农民合作组织，建立农民组织主导的涉农流通体系。

日本农协是依《农协法》设立的全日本职业农民多功能、多层级的合作联合体，是建立在小农基础上的大规模农民互助合作组织体系。它的性质和组织方式都很独特。本文系统地介绍了日本农协的发展历史、组织与事业、财务状况和基本经验，并从组织小农进入现代化的方式、东西方农民合作组织形态的不同特征、单一经济功能与综合功能、农民组织的权力建构以及与国家的关系等方面对日本经验和中国现实状况进行了比较分析。

韩国农协是根据农协法设立的公法社团，受国家委托，在政府权力之外行使保障和维护农民权益与收入的公共权力。它依法从事流通事业、金融事业和教育、支援事业，设立半个多世纪以来成为服务农民和保护农民利益的韩国最大的农民合作组织。通过对韩国农协各项事业的考察，本文提出需要尽快启动中国“三农”事业改革的顶层设计，争取在两三年内将设立公法社团的综合农协列入国家层面的综合改革配套试点，以处理好政府、市场和农民三者间的关系，形成对基层政府既有约束又有激励的乡村治理新机制。

本文归纳、总结了现有关于韩国农协发展的文献资料，结合我国农民合作组织发展的视角，对韩国农协的经验进行评价。认为韩国农协的发展道路是立法先行，自上而下，覆盖全体农民，进行基层农协与全国农协分层经营，在基层农协实行权、能分设，实行农民所有、农民管理的治理结构。韩国农协为农民提供全方位服务，参与社区建设，促进城乡整合，与政府形成伙伴关系，有效化解了小农户与现代化的矛盾，在提高农民收入方面发挥了重要作用。

如何处理社区外部与内部双向动力之间的关系是社区工作所要面对的一个重要问题。本文介绍了基于居民自身的社区发展与基于政府、商业组织、社会组织面向居民的社区发展这两个双向动力之间关系的冲突与融合，认识社会工作在城市社区中的角色定位；同时也介绍了这一双向动力结构在当前社会中的转型。

伴随着互联网的迅速崛起，特别是Web2.0概念下新兴网站的兴起，“社区网站”（Community Network）的概念被提出，并被广泛地应用到了各个领域。在组织意义上存在三种社区网站：①城市社区居民委员会和农村村民委员会办的网站，因为居委会和村委会的组织性质为社区居民自治。②城市街道办事处的网站。③小区物业管理机构的网站。社区网站是联通社区居民与社区组织、社会组织、社会服务的公共信息平台。社区网站的发展是一个过程，逐渐走向成熟，反映这个过程，可有四个方面的指标：参与度、管理水平、联通性、互动性。为了更好地反映社区网站建设的基本状况，本文按照上述的社区网站发展要素，建立一个由四个维度为点，以数字来量化其实现程度，从而体现不同主办者的社区网站的建设状况。

文章首先指出了城镇失业保险制度进入新阶段、城镇正规就业部门失业保险扩大覆盖面的任务已基本完成的形式。其次，文章指出要要大力提高失业保险的覆盖质量、更为合理地确定失业保险金支付时间、更为合理地确定失业保险金标准、积极有效地推进失业救助工作。