本文探讨了广州城乡要素平等交换的理论基础；总结和分析广州城乡要素平等交换取得的成效与问题；提出促进广州城乡要素平等交换的总体思路，围绕一个核心——提高城乡要素流动效率，实现两大突破——户籍制度改革、土地制度改革，以及四大转变——从政府主导向市场主导转变，从单向流动向双向流动转变，从单个政策突破向政策集成突破转变，从底层推动向顶层设计转变。建立户籍制度改革相关的配套机制，建立城乡统一的劳动力就业市场，依法有序推进农民土地承包经营权流转，建立健全全市城乡统一的建设用地市场，落实好“留用地”政策，发展农村集体经济，加强宅基地管理，合理解决农民住房需求，推动农村金融创新，提高农村金融服务水平，加大公共财政覆盖农村力度。

本文梳理了新型城市化的理论基础和发展内涵，系统地分析了广州城市化建设取得的成效和面临的挑战，在基于城乡和谐发展的视角上提出了新型城市化的总体思路和对策措施。