本文探讨了广州城乡要素平等交换的理论基础；总结和分析广州城乡要素平等交换取得的成效与问题；提出促进广州城乡要素平等交换的总体思路，围绕一个核心——提高城乡要素流动效率，实现两大突破——户籍制度改革、土地制度改革，以及四大转变——从政府主导向市场主导转变，从单向流动向双向流动转变，从单个政策突破向政策集成突破转变，从底层推动向顶层设计转变。建立户籍制度改革相关的配套机制，建立城乡统一的劳动力就业市场，依法有序推进农民土地承包经营权流转，建立健全全市城乡统一的建设用地市场，落实好“留用地”政策，发展农村集体经济，加强宅基地管理，合理解决农民住房需求，推动农村金融创新，提高农村金融服务水平，加大公共财政覆盖农村力度。

本项研究报告在深入从化调研和座谈的基础上，分析了从化发展面临的主要问题及差距，并从客观、区位、体制、规划上挖掘了从化经济发展较为困难的深层原因，从城市扩容、产业提质、设施升级、城乡一体化等方面提出了从化加快发展的基本思路和对策措施，以及需要广州市给予支持的政策建议。

利益均衡是协调社会矛盾与冲突、构建和谐社会的本质要求。作为改革开放前沿城市的广州目前面临社会利益主体格局不合理、收入差距不断扩大、利益冲突不断加剧等挑战。而此时广州的利益均衡机制存在着利益导向宣传教育不到位、利益表达和诉求渠道不畅通、利益协调整合机制作用发挥不充分、利益约束和监督机制不健全等问题，不能有效调节利益冲突与矛盾。建议正确选择广州社会利益主体格局发展方向，同时要把握构建和谐社会理念下的广州利益均衡机制的发展方向，并以民生为重积极探索和谐社会的利益均衡机制。

本文梳理了新型城市化的理论基础和发展内涵，系统地分析了广州城市化建设取得的成效和面临的挑战，在基于城乡和谐发展的视角上提出了新型城市化的总体思路和对策措施。

公共服务均等化是缩小城乡差距重要途径，随着农村基本公共服务投入的不断加大，近年来广州农村基本公共服务水平不断提升，但与城市相比仍存在不小差距，本文就目前广州城乡基本公共服务存在的不均衡问题，有针对性提出五大思路建议。