贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，推进国家社会治理体系和社会治理能力现代化，需要及时总结、推广各地创新社会治理的经验。本书以魏礼群同志首次提出的推进社会治理现代化五个关键环节——政府善治、合作共治、基层自治、社会法治、全民德治为基本框架，分为五篇。

社会体制蓝皮书由中国行政体制改革研究会资助，国家行政学院社会和文化教研部、北京师范大学中国社会管理研究院组织编写。 《中国社会体制改革报告(2013)No.1》是中国社会体制改革方面的第一本蓝皮书。本书由总报告、专题篇、实践篇和理论篇等部分构成。总报告在系统梳理有关社会体制不同理论观点的基础上，提出了社会体制的定义，并对与社会体制有关的概念及影响因素进行了研究，从而形成社会体制蓝皮书的理论基础和基本框架。总报告还回顾和总结了2008年以来中国社会体制改革发展所取得的积极成就，并就下一步中国社会体制改革的重点工作进行了分析。本书根据社会体制的内涵及所形成的框架，选取了政府社会管理、社会组织参与社会管理、企业履行社会管理责任、城市社会管理体制及其变革、农村社区管理新探索、社会管理法治建设、教育体制改革、食品药品安全治理、流动人口服务管理、中国社会工作发展、社会矛盾调处机制、虚拟社会的发展与管理等12个专题，选择7个地方社会体制改革创新的案例进行深度分析，还有2篇理论探索文章以及1篇附录。 本书认为，社会体制问题是在中国现代化进程中随着政府、市场与社会的逐步分离，随着加强社会建设和创新社会管理而提出来的，是对中国特色社会主义现代化建设规律认识的深化。社会体制是满足社会需求、规范社会行为、协调利益关系的制度体系，包括社会管理体制、基本公共服务体系、现代社会组织体制以及社会管理机制等内容。 本书认为，进入新世纪，特别是2008年以来，中国社会体制改革进入新的阶段，取得了更加明显的进展，政府社会管理和公共服务职能得到加强，就业、教育、医疗卫生、社会保障等民生事业得到长足发展，公共安全体系建设不断加强，基层社区服务管理有序推进，应急管理迈上新台阶。虽然中国社会体制改革取得了积极成果，但是改革发展的任务仍然十分艰巨繁重。城乡之间、区域之间、群体之间发展差距较大，基本公共服务体系还不健全；纵向社会流动面临新的困难，公众诉求表达和利益维护机制亟待完善；政府与社会的边界尚不清晰，政府包办社会、干预社会的现象屡屡发生，社会组织发展和管理滞后；社会建设和社会管理的方式与手段滞后于现代化发展需要。因此，要按照十八大报告的要求，以民主、法治、公正为原则，以激发活力和维系秩序为目标，在着力保障和改善民生的基础上继续推进相关领域改革，高度重视社会体制改革的总体设计，重点深化收入分配制度改革、大力发展社会组织、畅通和规范利益表达机制、加强社会领域法治建设、积极培育和践行社会主义核心价值观。 本书既回顾总结过去10年社会体制改革探索的做法和经验，同时研究存在的问题，提出今后改革发展的方向和政策建议。作者有的是相关领域的专家学者，有的是从事该领域管理工作的专家型领导，具有较高的权威性。

“社会体制蓝皮书”由国家行政学院社会治理研究中心和北京师范大学中国社会管理研究院共同组织编写。本书由总报告、社会治理体制篇、基本公共服务篇、现代社会组织体制篇、公共安全与应急管理篇五部分组成。本书主要对2015年社会体制改革情况进行回顾和总结，对2016年的改革走向进行分析，提出相关政策建议。2015年，国家陆续出台一系列重大社会体制改革政策，推出了一系列社会建设、社会治理的新举措，社会体制改革取得积极进展和良好成效。城乡居民收入水平持续提高，就业形势稳定，社会保障“并轨、扩面、提标”；户籍制度改革深化，一元化户籍管理基本实现，城乡基本公共服务均等化水平不断提高；简政放权、放管结合、优化服务取得新进展，向市场、社会、基层放权赋权的步伐加快，基层社会治理创新精彩纷呈，多元共治共享的社会治理格局正在形成；虚拟社会治理和现实社会治理统筹推进，社会问题、社会矛盾和社会风险得到有效管控。具体来说，一是以简政放权为突破口，理顺政府与社会关系；二是以民生改善为重点，着力调整社会利益关系；三是以理顺体制机制为核心，加强和创新基层社会治理；四是以培育社会多元主体为出发点，加速社会组织改革；五是以防范化解社会风险为重心，构建共建共享共治的公共安全体系。2015年，在社会体制改革持续推进的同时，一些深层次的矛盾和问题逐渐显现，政社关系重构、利益关系调整、治理体制机制转型过程中，既出现了“推不动、改得慢、明改暗不改”的现象，也存在“长不大、干不好、接不住”的问题。这迫切需要我们在创新、协调、绿色、开放、共享的理念指导下，进一步深化社会体制改革，加快建立现代社会治理体制，推进社会治理能力现代化。一是“放管服”改革不到位、欠科学，影响简政放权与政社关系重构的进程。二是事关民生改善的社会领域改革不够理想，影响人民群众的福利提升和幸福感受。三是基层治理、社会组织发展“穿新鞋、走老路”，影响社会的生机与活力。四是社会矛盾和社会风险高发易发，社会治理体制机制仍在磨合，影响社会和谐稳定。2016年是“十三五”规划的开局之年，是实现全面建成小康社会的关键之年。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了未来五年我国经济社会发展的总体目标，提出必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。全会提出：必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，做出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。这也为社会体制改革的前行进一步指明了方向。一是应继续在社会事业改革中保障改善民生；二是应继续在简政放权中推进社会治理体制创新；三是应继续在激发社会活力中推进社会共治；四是应继续在构建公共安全体系中防范和化解矛盾风险。

2023年，我国社会事业进一步发展。教育改革取得积极成效，教育对经济社会发展的支撑作用进一步增强。实施就业优先战略，确保就业稳定增长。居民收入持续增长，收入分配制度改革效果显现。持续强化社会保障改革力度，提升社会保障水平。持续深化医疗卫生体制改革，强化人民健康的体制和制度保障。建成世界上规模最大的医疗卫生服务体系，人民健康水平显著提高。加强和创新社会治理，强化平安建设和应急管理。加强和创新市域和基层社会治理，推进社会治理创新。2023年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，推动新一轮党和国家机构改革。组建中央社会工作部，完善老龄工作体制。今后一个时期，必须把全面深化改革摆在更加突出的位置，以经济体制改革为牵引，处理好经济与社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，不断强化制度建设和体制创新，在改革开放中开辟中国式现代化的广阔前景。一要健全完善中国特色社会政策体系。强化社会投资型、社会发展型政策供给。加快补齐家庭政策短板，加快建立面向全体公民的普惠性家庭政策体系。不断加强社会政策的衔接协同，更加注重系统集成、强化顶层设计、推进组织联动。二要探索构建与新发展阶段相适应的经济—社会政策联动机制。建立健全经济体制改革牵引的公共政策制度框架。做好宏观政策出台前的政策取向一致性评估。加强事关重大的经济—社会政策研究和储备。三要不断提高保障和改善民生制度的精准化程度。打破教育政策与就业政策的分割，普遍建立校企、校社合作联动机制。全面建立集体劳动合同和工资集体协商制度，稳步扩大中等收入群体，在财力允许条件下逐步提高民生保障水平。四要加快推进城乡融合发展进程。以“大农业观”“大农村观”为导向推进城乡产业融合，以“城乡生活等值”为导向推进城乡人口融合，以“空间统合”为导向推进城乡空间融合，以“资源增值共享”为导向推进城乡资源流通和融合，以治理体系和治理能力现代化为目标推进城乡治理融合。五要坚持以人民为中心全面深化改革，进一步激发社会活力。处理好政府和市场关系，充分激发微观市场主体活力。处理好政府和社会关系，充分激发民间社会活力。加快健全社会工作体制机制，切实减轻基层负担。构建支持创新、鼓励奉献、包容失误的体制机制，调动每个社会成员的主体能动性。