本报告重点介绍了2012年中国老龄服务体系建设的进展与存在问题，并提出了相关建议。2012年，中国老龄服务体系在建设理念、支持政策、市场化进程、基础设施建设、运作模式和专业化进程等方面都有了快速发展，但还存在着顶层设计滞后，瞄准机制欠缺，中流砥柱不强，基础根基不牢等问题，需要进一步加强顶层设计，推进“公退民进”的市场化进程，提高老年人的服务购买意识与能力，不断推进老龄服务体系的城乡均等化进程。

当前，世界经济正在向服务经济全面转型。在中国，大力推进服务经济发展已成为中国经济转型升级的战略抉择，大力发展老龄服务业，不仅是满足全体公民老年期服务需求的客观需要，更是提高消费、促进就业、推动经济转型发展的现实选择。老龄服务业是中国老龄产业中发展最早、发展最快的行业，具有巨大的消费市场和发展潜力，具有形成产业集群的突出特点和优势，是老龄产业发展中的优先领域。目前，中国老龄服务业发展迅速，服务产品日益丰富，服务创新能力不断增强。但仍然存在着市场化程度较低、市场集中度较低、发展不均衡等突出问题，需要进一步加强产业整体发展规划，出台具体扶持政策，加快行业标准制定和服务人才市场的培养，扶持龙头企业，培育多层次的老龄服务产业体系。

目前， 老年妇女在女性人口中超过十分之一， 并且数量正在不断地迅速增长；同时， 老年妇女又在老年人口中占多数。为此，文章从老年妇女自身的变化及环境的变化两个角度用大量数据和资料全面、系统地总结和概括1995世妇会以来的十年中， 中国老年妇女的发展状况、目前存在的问题， 以及今后的发展趋势。

基本公共服务体系建设是保障和改善民生的重要制度安排。“十三五”时期，扬州市要率先全面建成小康社会、提前实现两个“翻一番”，需要制定包容与提升的发展策略，通过增域、加项、提标和扩面完善基本公共服务供给，针对城市居民、转移人口、农村居民等不同对象，明确基本公共服务发展方向，推进基本公共服务标准化建设，实现民生建设迈上新台阶。