本文首先阐述了2005 年: 收入分配发展的主要特点，从中央财政加大对地方财政放权让利的力度、城乡居民实际可比收入差距继续扩大、区域间和城乡居民内部的收入差距继续拉大等方面进行了具体的分析。其次预测了2006 年: 收入分配问题的发展趋势：劳动要素在收入分配中的地位将继续下降；公共服务的分配形势更加严峻， 影响未来收入分配公平；国有部门分配秩序紊乱， 将进一步增加调控难度。最后提出了相应的政策建议：切实保障低收入群体的基本生活；稳步促进中等收入者比重的提高；在教育和医疗改革中更加注重公平等。

2006年是“十一五”开局之年，政府回应民众诉求，更加注重社会公平，从最高决策层到政策执行部门都高度重视收入分配问题，在保障低收入群体的基本生活、促进中等收入者比重的提高、调节影响未来收入差距的因素等方面取得了许多成果。然而，理顺收入分配关系是一项长期而艰巨的任务，收入分配格局的发展呈现出较强的惯性，城乡之间、行业之间、居民内部以及各要素之间的收入差距仍有扩大之势。2007年我们必须更加重视收入分配问题，完善宏观分配格局对居民收入分配的传导，建立健全低收入群体增收的长效保障机制，加快促进稳定的中等收入群体形成，并积极探索发展成果由人民共享的实现途径，为形成合理有序的收入分配格局奠定坚实的基础。

2008～2009年，由于经济增速减缓，国际经济结构和国内产业结构进入加速调整的时期。国际经济结构调整在短期内抑制了中国的出口，在对全体居民福利产生负面影响的前提下，一定程度上缓解了收入差距加速扩大之势。国内产业结构调整在长期内会导致居民收入差距扩大，其影响强于国际经济结构的调整。综合上述两方面的因素，中国收入分配问题的发展将呈现出城乡收入差距持续扩大、行业收入差距持续扩大、地区差距没有明显缩小、城乡内部差距喜忧参半的特点，需要通过深化改革扩大开放、破除城乡二元结构、提升第三产业比重的策略来应对。

2007年，中国收入分配治理中出现了法律手段作用提升的新动向，《就业促进法》等一系列收入分配相关法律获得通过，为收入差距的调节奠定了坚实的法治基础。2007～2008年，金融因素在中国收入差距演进中的地位突出，财产性收入差异变化活跃，成为收入分配发展的新趋势。为了完成全面建设小康社会对收入分配领域的要求，必须建立起一整套理顺收入分配关系的长效机制，迫切需要建立效率与公平相互协调的机制，并致力于全方位地缓解收入差距扩大之势。

本文分析了当前我国收入分配领域出现的新情况和新特点，对我国收入分配发展态势进行了基本判断，并提出了促进我国收入差距合理化的对策和建议。