随着生活垃圾产生量的迅速增长，垃圾处理问题已经成为制约北京可持续发展的重要因素。本文在深入分析北京市生活垃圾处理现状的基础上，借鉴国外垃圾处理的经验，提出建立可持续垃圾处理系统的关键在于“避免垃圾产生”，重要手段就是完善产品设计，建立基于生产者责任制的垃圾回收体系，实现垃圾的综合处理，完善城乡间垃圾处理补偿机制，促进城乡共同发展。

从战略目标，实施措施及保障措施等方面对北京市治理PM2.5的方案进行评估，分析了治理PM2.5面临的挑战。通过对欧盟、日本和美国大气治理经验的分析，提出治理北京PM2.5的建议：优先处理机动车PM2.5的排放问题，建立生态补偿和区域联防联控机制，通过PM2.5数据检测社会化的方式来提高公信力，并提高社会公众参与水平。

我国是遭受极端气候事件和气候变化不利影响较严重的国家。随着城市化进程持续快速推进，气候变化的不利影响与自然灾害叠加，已成为制约城市可持续发展的重大问题。积极推动气候适应型城市建设，是推动我国城镇化高质量发展的必然要求。国外韧性城市建设与国内海绵城市建设试点为开展气候适应型城市建设提供了重要参考。气候适应型城市建设的重点在于：找准定位，系统建设；明确目标，突出重点；规划先行，重在增量；分类实施，综合应对；分区适应，均衡发展；协同推进，持续改善。同时，要完善多中心、多主体参与的城市适应治理机制；结合区域差异，制定本地化、个性化适应措施；协同应对气候风险，持续提升城市安全水平。

城市是人口密集和经济活动高度集聚的区域，也是能源消耗与温室气体排放的重要来源，容易受到气候变化和气候灾害的不利影响。随着经济社会的发展和气候变化影响的逐渐显现，应对气候变化已成为未来城市发展面临的重要挑战之一。北京市作为我国的首都与政治经济文化中心，其面临的气候安全形势十分严峻，尤其是极端气候事件造成了巨大的经济社会损失与人员伤亡，亟须补齐城市适应气候变化的短板，采取切实有效的措施提升城市适应能力。本文借鉴PSR模型的主要思路，初步构建了包括气候安全压力、气候风险状态以及气候安全响应等3个一级指标、24个二级指标的气候安全评价指标体系，对北京市2003～2017年的气候安全综合指数、气候安全压力指数、气候风险状态指数以及气候安全响应指数等进行了计算与评价分析，并结合评价结果针对如何进一步优化评价指标体系、加强评价成果运用以及提升气候安全水平的政策措施提出了对策建议。

习近平主席在75届联大一般性辩论上提出中国碳排放2030年前达到峰值、2060年前实现碳中和的战略目标，为各地区“十四五”时期和中长期应对气候变化提供了重要的战略指引。“十四五”时期是北京市贯彻落实新发展理念、推动高质量发展的关键期，需做出应对气候变化的北京示范，加强应对气候变化与生态环境保护的协同融合，加强应对气候变化与经济高质量发展的协同融合，积极推动气候治理体系和治理能力现代化，力争引领国内绿色低碳发展进程。本文在深入分析“十四五”时期北京市应对气候变化面临的国内外形势基础上，提出了加快推动绿色低碳发展的政策建议：一是做好顶层设计，制定科学合理的高质量发展考核评价体系；二是坚持系统思维和底线意识，强化低碳发展目标引领作用；三是培育形成绿色低碳新兴产业，着力推进首都经济高质量发展；四是加快气候治理体系建设，协同推进生态环境高水平保护。

北京市作为特大型城市，通过调整能源结构和产业结构，碳排放已进入平台期，实现碳达峰、碳中和目标对推动高质量发展具有重要的示范与引领意义。推动落实“双碳”工作面临的机遇与挑战并存，社会各界积极参与为实现“双碳”目标奠定了坚实基础，但未来经济与能源转型的挑战较大，部分区域发展与减排的矛盾仍较突出。实现“双碳”目标的基本路径是完整准确全面贯彻新发展理念，积极推动能源生产、消费和管理方式变革，推动工业领域绿色低碳升级转型，加快推动建筑与交通领域电气化转型，全面提升碳汇、固碳与碳移除能力。从强化激励与约束政策、加快技术创新、构建绿色低碳循环的经济体系、加快碳交易等市场化投融资工具创新、加强区域合作及社会参与、推进公正转型等六个方面提出“十四五”时期推动落实“双碳”目标的政策建议。