长江的水生生物在各种人为因素的影响下已经遭受了巨大的损害，而中上游的水电开发在利益集团的推动下紧锣密鼓地进行，到了小南海水利枢纽项目，已经呈现“赶尽杀绝”的态势。笔者基于实地考察和对相关单位/专家的采访，还原了小南海水利枢纽工程的项目背景和决策过程：重庆市出于地方利益和政绩的考虑强势推进该项目，主导了长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区的边界修改，并成功使相关国家部委妥协和三峡集团勉强合作。这是为追逐利益和政绩“竭泽而渔”的典型样本。

我国著名环保人士、公众与环境研究中心主任马军荣获2012年度戈德曼国际环保奖。戈德曼国际环保奖已有23年的历史，该奖项每年一度，颁发给来自世界有人类居住的六大洲的草根环保英雄。

2015年是中国工业化的“副作用”在区域规划“短板”上集中爆发的一年。4月，福建漳州爆炸，古雷镇上万人撤离；6月，上海金山区爆发群体性事件，官方暂停化工区规划环评工作；7月，山东日照岚山一停产8年的化工厂发生连续爆炸，道路封锁、居民撤离，周边复杂交错的管线、罐区使得抢险工作一度危险重重；8月，天津大爆炸，港口区规划布局的混乱引发集中反思；年底，兰州石化的搬迁问题引发兰州新区规划环评争议；等等。《规划环评条例》自2009年生效，而2015年度的事件彰显了其挣扎与阵痛，如何因规划埋下隐患，导致环境风险增大，因安全生产事故带来环境问题，进而因环境矛盾引发社会矛盾。本报告深入具体案例，分析历史上与现实中规划环评的弱点和缺陷，指出为何其难以起到作用，以及未来的改革方向何在。