北京市政府在2010 年进行大规模“城中村” 改造建设与城市土地储备工程， 直接关系到城乡结合部50 个“挂账村” 的大规模城市化。“城中村” 改造与土地储备是两个紧密相关的工程， 其实质是政府运用行政和市场两种手段， 通过房地产开发和住房建设置换农村耕地和农民宅基地， 用土地置换金为农民建立社会保险， 进而促生一场“聚变式” 城市化。

随着中国从传统“单位社会”向现代社会的转型，社会组织已成为政府、市场、家庭之外的“第四社会要素”，发挥着不可替代的政治与社会功能，其培育与管理工作也随之成为我国社会建设的重要内容。据此，本文选取北京市门头沟区作为调查对象，通过个案访谈、座谈会和问卷等形式，对该区社会组织发展基本现状、培育与管理过程中存在的问题进行了调查研究。结果发现，政府在社会组织培育和管理工作方面已经取得初步成效，但与经济社会全面发展的要求相比，还有相当大的距离，一些问题与困难亟待破解，如社会组织发展的总体布局和系统谋划有待加强、社会组织管理行政化倾向依然浓厚、支持性社会组织缺乏、专业从事社会组织工作的人才欠缺以及社会组织资金来源渠道比较单一且缺乏长效合作机制等问题。针对此，本文认为，首先要处理好政府与社会的关系，促进政府与社会组织的良性互动，如“授权”“主导”“协商”“服务”“监管”等；同时，对于区级政府来说，还要合理布局、重点扶持，构建领域齐全的社会组织生态系统；再者，政府还应该有针对性地提高不同类型社会组织的能力水平，比如强化枢纽型组织的主导力、提升行业协会的约束力、增强公益组织的服务力和提高社区草根组织的生命力等；最后，政府可以通过规范化建设和综合监管，保障社会组织健康发展。

从历史视野看，当前农村的集体经济改制是我国产权制度的又一次重大变革与探索。大体而言，此次改制以“股份合作”为主要形式，重新设置20世纪80年代以来的个人与集体的产权关系，明确各自的权利与义务，以期创制一种融合“个人私有”与“集体共有”于一体的新产权制度，从而推动土地等要素有序合法地进入市场，建立解决“三农”问题的长效机制。本文围绕北京农村股份合作社的改革现状，对集体产权改制的历史、具体形式、初步效果进行了简要梳理，分析了当前改革存在的问题，包括股份合作社的法律地位、新增人口的权益、股权的流动与继承、合作社治理结构等，提出了一些初步的针对性建议。

户籍管理制度是重大的人口管理制度，我国的户籍管理制度历史悠久。新中国成立以来，我国逐步建立了一套适合我国国情、行之有效的户籍管理制度，北京市也积极探索并形成了适合首都和特大城市特点的户籍管理制度，在首都经济建设、维护社会秩序等方面发挥了重要作用。新中国成立初期，全国户籍管理制度先从城市开始建立，农村处于试建阶段。随着计划经济体制的基本建立，户口登记和人口统计工作得到发展，全国城乡户籍管理机构得到统一。户籍管理制度发展总体趋势和特点是逐步形成以控制市镇人口增长为基本内容的户口迁移制度。1985年，居民身份证制度正式形成。至此，我国基本建立健全户籍管理制度，形成一套以户为单位，以人为对象，包括户口登记制度、居民身份证制度、户口迁移制度、常住人口和暂住人口管理制度等内容的日益完善的制度体系。北京率先实行居民身份证制度，较早建立了暂住人口登记管理制度。但在建立健全人口管理制度方面也同样经历了曲折的过程，进入20世纪80年代以后，北京作为特大城市，成为人口流动的主要目的地，不断增加的人口与资源环境承载力之间的矛盾日益凸显，在新时期如何加强和完善人口管理，积极稳妥地推进城镇化速度，仍然是北京市面临的首要问题。

从历史视野看，当前农村的集体经济改制是中国产权制度的又一次重大的变革与探索。大体而言，此次改制以“股份合作”为主要形式，重新设置20世纪80年代以来的个人与集体的产权关系，明确各自的权利与义务，以期创制一种融合“个人私有”与“集体共有”于一体的新产权制度，从而推动土地等要素有序合法地进入市场，建立解决“三农”问题的长效机制。本文围绕北京农村股份合作社的改革现状，对集体产权改制的历史、具体形式、初步效果进行了简要梳理，并分析了当前改革存在的问题，主要是股份合作社的法律地位、新增人口的权益、股权的流动与继承、合作社治理结构等，提出了一些初步的针对性建议。

本文指出土地储备拆迁给北京近郊农村地区带来一场聚变式“城市化”，进而带来了重大的社会变迁。作者以北京市朝阳区崔各庄六个行政村为案例，通过走访调研及问卷调查，详细分析了土储拆迁给拆迁地区带来的诸多问题；同时指出了土地拆迁期间基层政府面临的挑战，并给出了相应的应对措施。此外，本文还探讨了土储拆迁模式，以及京郊农村城市化与农民可持续发展模式。