20世纪90年代波兰的政治制度发生变化后，波兰非政府组织的发展进入了一个新的阶段。波兰非政府组织数量迅速增加，在社会生活中发挥着越来越重要的作用。但是，由于非政府组织所获得的公共资金有限，在提供公共福利服务中所占比例较低，非政府组织的经济能力在整个社会经济生活中所占比例仍然很小。2003年4月，波兰颁布了管理非政府组织的《波兰公益活动及志愿制度法》，对波兰非政府组织的未来发展意义重大。波兰非政府组织面临很多挑战，如资金短缺、人员缺乏、管理不善等问题，未来的发展很大程度上也取决于这些问题是否能成功解决。

本文通过对近期发布的一系列数据资料的分析指出：快速发生的人口结构变化，以及劳动力增量数量的回落，在改善就业环境的同时，造就了农民工“短缺”的大环境。教育分流所导致的初中文化程度劳动力增量的萎缩，以及劳动密集型企业对初中文化程度劳动力的刚性需求之间的矛盾，进一步激化了“民工荒”问题。另外，中西部地区的经济加速也增大了其劳动力需求，这就导致了东中西部地区之间的“招工竞争”。农民工劳动用工合同签约率的低下、大量劳务派遣工的存在，以及某些制造业工资水平的相对低下，也在某种程度上降低了企业对农民工的吸引程度。面对当前的招工难趋势，要进一步优化劳动用工环境，提升工资水平，以实有人口配置城市公共资源，增加企业对农民工的吸引力。