儿童作为人类社会体系中极其重要的组成部分，是人类的未来和希望，是最具发展潜能的群体。儿童的生存和发展程度就自然成为衡量社会发展的重要标准之一。因此，对儿童的保护成为政府进行人口和社会管理的重要任务，20世纪以来，保护儿童权益、促进儿童全面发展逐渐成为国际社会关注的重要议题和社会管理问题之一。促进中国儿童的出生登记、保证每一个儿童都能按时进行出生登记成为保护中国儿童权益的重中之重， 也是政府有效实施人口管理的重要保证措施。本文介绍了有关中国儿童出生登记的背景和国内外儿童出生登记研究与实践动态，总结了研究中国儿童出生登记的空间和方向。

本文的出发点是既要进行深入的理论研究和实证分析，同时也要立足于实际，进行社区层次的实践活动，在分析宏观统计数据、文献检索资料、深度访谈资料和微观调查数据的基础上，描述中国儿童出生登记的历史和现状，各种影响因素及作用机制，出生登记的后果及影响。由于有关中国儿童出生登记的系统研究还没有，为此，本文专门设计了中国儿童出生登记的系统研究框架，该框架由宏观研究（包含城市研究和农村研究）、城市研究、农村微观研究和政策建议四部分组成，在理论研究的基础上，选择农村社区进行实践活动，探索出一条可行的促进模式，提高中国儿童的出生登记水平，保护儿童的基本权利。为了实现这一目标，西安交通大学人口与发展研究所与国际计划（中国） 合作，在陕西省岐山县开展了儿童出生登记促进项目。

出生登记是每个儿童天生就应该享有的最基本的权利，未进行出生登记将影响到儿童的生存与发展等众多权益，本文主要介绍国际社会儿童出生登记的基本情况，内容包括国际社会儿童出生登记的倡导目标和理念、具体做法和统计标准、登记状况及后果影响、宏观影响因素、实践经验等，其中影响儿童出生登记的因素主要有政治与法律因素、经济与地理因素、文化因素、管理因素以及不可抗拒因素。但是对于国际社会促进儿童出生登记的实践经验， 既要灵活运用，又要大胆创新，结合本国具体情况，走出最适合自己国情的推广儿童出生登记的道路，才能真正保障儿童的权益。

由于有关儿童出生登记的法律法规对出生登记有决定的作用和影响，所以本文首先对新中国成立后有关出生登记法律法规的演变进行分析，同时，对S省、Y省和A省对国家有关出生登记法律法规的补充规定及其区域差异进行了描述和分析，给出有关中国儿童出生登记法律法规的历史发展脉络及其现状。其次，在不同的法律规定下，出生登记的实际管理也不一样，因此，针对法律法规的演变，有必要对中国儿童出生登记管理的演进进行分析。最后，本文在机构设置、职权划分、运作模式及其存在的问题等几方面对中国儿童出生登记的管理体系进行了分析，并提出了改革和优化现行管理体系的几点思考。

本文首先利用有关部门的数据并进行比较，估计了全国儿童部分年份出生登记的水平，并进行分析和讨论，同时用CH 县被调查儿童的出生登记水平作为比较，用上述宏观和微观数据反映中国儿童出生登记的基本情况，由文中数据可以看出目前中国儿童出生登记水平较差，女童的登记水平比男童更差，农村地区的登记水平比城市地区的登记水平差。其次，通过对三个省的定性访谈数据资料，分析了中国儿童出生登记的特点以及存在的问题主要有，中国儿童出生登记整体水平不高、农村地区儿童的出生登记水平远远低于城市地区、女童的登记水平低于男童、边缘儿童的登记状况更差、各个群体对出生登记的认识不高、登记部门登记能力有限以及计划生育政策执行过程的影响； 再次，根据相关的研究并结合定性访谈的数据资料，系统地探索了中国出生登记的宏观影响因素，主要有制度因素、管理因素、经济因素、法律与政策因素、文化与传统习俗因素以及地理因素；最后，从宏观的角度总结了未能登记或者未按时进行登记对儿童权益的影响。

由于本书没有把城市地区的儿童出生登记作为重点研究的部分， 所以只对城市地区儿童出生登记进行定性的描述和分析， 向读者展示城市儿童出生登记的概貌。为此， 本文主要根据对X市两个行政区的公安、卫生和人口和计划生育部门部分管理者和执行者的深度访谈资料、四十名育龄妇女的深度访谈资料以及所收集的新中国成立后X市的儿童出生登记制度、条例、政策与规定， 简要描述城市地区儿童出生登记的历史演变及现状、城市地区现行儿童出生登记程序、城市儿童出生登记的状况， 并试图探索影响城市儿童出生登记的各种因素，根据访谈的结果，将影响城市地区儿童出生登记的各种因素进行分类，即国家相关的政策和法律层次、登记部门层次、社区层次、家庭层次及个人层次等，最后描述城市地区儿童出生登记对儿童权益的影响,未进行出生登记对儿童权益的影响主要集中在其心理发育方面以及受教育、医疗健康权和成人后的权利等。儿童是否进行出生登记则决定着儿童在上述几个方面是否受到影响，进而将决定着儿童以后的生存和发展。

本文主要分析中国农村儿童出生登记的微观影响因素。目前国内外有关儿童出生登记微观影响因素的系统研究和相应的理论分析非常少。因此，要分析中国农村儿童出生登记的微观影响因素必须从头做起，利用质性研究的方法，对相关的访谈资料进行分析，从访谈资料中直接产生微观影响因素。在此情况之下，本文综合使用质性研究中的“情境分析” 和“扎根理论”， 对S省、A省、Y省和CH县有关农村地区儿童出生登记的访谈数据资料进行归类和分析，在此基础上逐步总结农村出生登记的微观影响因素，并根据农村出生登记的实际操作过程和深度访谈资料，从登记部门层次、社区层次、心理层次以及家庭层次四个层次系统地总结了农村地区儿童进行出生登记的微观影响因素，并对这些影响因素进行分析和讨论，最终为建立中国农村儿童出生登记影响机制的系统分析模型奠定基础。

由于中国农村地区儿童众多，且登记水平低下，因此本文主要分析中国农村儿童出生登记的影响机制。首先，本文根据对合理行动理论和计划行为理论、K.勒温模型、班杜拉的人类行为交互作用模型等有关行为方面的理论，构建了农村儿童出生登记影响机制的理论分析框架，该框架整合了中国儿童出生登记的宏观影响因素和农村儿童出生登记的微观影响因素，其次，从出生登记制度、管理、经济、法律与政策、文化与传统习俗因素以及地理因素六个宏观影响因素，详细论述对微观影响因素的可能性指导，最后根据理论分析框架，本文建立的系统分析模型以分析中国农村儿童父母出生登记的心理和行为为中心，提出了以父母为中心的系统分析模型，以此分析儿童出生登记的影响因素及其影响机制。

理论研究的结果需要加以实证分析，用经验数据证明其是否成立。为此，本文主要针对以儿童父母为中心的农村出生登记系统分析模型及其影响因素，首先，分步骤地对系统分析模型的各个部分及其各部分之间的关系进行实证分析，并设计相应的操作变量及其测量指标，主要有心理变量、个体特征变量、影响因素变量以及行为变量。其次，利用在S省CH县的农村儿童出生登记问卷调查数据进行实证分析。在实证分析的基础上，根据在Y省、S省、A省、S省CH县的公安、人口和计划生育、卫生部门相关人员访谈的数据资料，并结合宏观影响因素分析，对实证的结果进行分析和讨论。最后，对儿童父母进行出生登记的心理影响机制进行实证分析得出结论，行为态度和登记动机对认知态度有正的影响，个体特征中的受教育程度对行为态度和认知程度有正的影响，而不同职业的个体则有不同的行为态度和登记动机；发现社区层 次影响因素对儿童父母的心理影响最大；行为态度、认知程度，社区层次中的全部三个变量中，母亲受教育程度、登记部门的登记程序的复杂程度、户籍登记是否收费、计划生育政策、领取出生医学证明的费用过高及儿童出生性别对父母 的登记行为影响显著；对影响儿童父母出生登记行为的各个层面的因素分析结果， 得出实践中促进儿童出生登记的可能性。

由理论研究可知，影响儿童进行出生登记的显著性因素有：儿童父母对出生登记的认知程度、对出生登记的行为态度、社区层次的微观影响因素以及登记部门层次的微观影响因素。通过前文的分析与研究，本文针对不同的影响儿童进行出生登记的因素，找出了不同的可以有效地改善儿童的出生登记状况的实践方向，并设计了相应的促进项目。首先针对儿童父母对出生登记的认知程度、对出生登记的行为态度，可以通过多种多样的、立体式的宣传和倡导，有效地提高儿童父母对出生登记的认知和意识；其次针对社区层次的微观影响因素，可以在社区大力发展经济、实行各种利益导向政策，通过提高户口的用途来提高儿童父母对出生登记的认知和重视程度；再次，针对登记部门层次的微观影响因素，可以简化出生登记程序、规范收费、改善出生登记的管理与服务可以有效地提高儿童的出生登记水平。最后，由于儿童的性别对出生登记有重要影响，因此，在开展促进项目的过程中可以加入“提倡男女平等” 的内容。个体心理状况对出生登记有重要影响，通过各种实践活动可以有效地改善群众对出生登记的认知和重视程度，最终可以有效地提高儿童出生登记的水平。