河南省最低生活保障从1995年开始在城市和农村分别以不同的方式试点试行，2006年全面建立和实施覆盖城乡的最低生活保障制度，距今已有近20年的发展历程。河南省最低生活保障自实施以来，受到各级党委政府的高度重视，得到了社会各界的广泛关注，最低生活保障呈现良性的运行状态，保障对象范围不断扩大、保障人数逐年增加、保障资金投入逐年递增，保障标准和补助（补差）水平在逐年提高，以最低生活保障为基础的政策环境支撑体系基本形成；但是最低生活保障在实际运行中仍存在着覆盖面偏小、标准偏低，资格认定难度较大的问题，存在着“漏保”“错保”“骗保”现象，“低保异化”现象比较突出，基层管理服务能力有待提升，进一步健全和完善河南省最低生活保障，应当以目标群体需求为取向提高制度设计的可及性、强化资金能力、建立健全居民家庭经济收入核对系统、完善监督和约束措施，打造“阳光低保”等，充分发挥其在促进经济社会发展、维护社会和谐稳定中的作用。

在近10年的发展历程中，河南省农村社区建设覆盖面不断扩大，形成了各具特点的建设模式和社区组织形式，建立健全了农村社区公共服务体系，创新了农村社区治理机制。与此同时，当前农村社区建设中存在着认知粗略模糊，指导性及配套政策建设相对滞后，资金投入总量不足且缺乏可持续性，社区治理体制尚不规范、社区社会组织和居民参与不足，基本公共服务供给与社区居民需求反差较大等问题。推进河南省农村社区建设，应当提高全社会对农村社区建设的认识广度和深度，科学编制农村社区建设规划，全方位拓展资金筹措渠道，健全政策体系，创新治理体制，完善基本公共服务供给体系等。

村规民约是村民根据党的路线方针政策和国家法律法规，结合当地习俗，为维护本村社会秩序、公共道德、村风民俗、精神文明建设等做出的相互约定并共同遵守的行为规范，是村民根据《村民委员会组织法》进行自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的自治载体。河南省村规民约建设在促进全省社会和谐稳定、经济社会发展中发挥了重要作用，同时，在实施过程中存在诸多问题。健全和完善河南省村规民约建设，在总结村规民约建设有益经验和规律性的基础上，需要进一步加大政策宣传和引导力度、规范制定程序与内容、加强指导督查、提高村规民约执行力。

本报告课题组围绕疫情防控社区治理实践这一主题，分析了河南省社区疫情防控的主要做法、存在问题以及对策建议。疫情发生后，河南省从政策创制、工作机制、覆盖落实、社会力量参与、困难家庭帮扶以及社区工作者关怀等方面进行了一系列实践探索，并取得积极成效。但也暴露出基层社区治理存在社区工作人员数量少能力弱、社会力量作用发挥不足、治理方式不精细以及居民参与程度和意识较低等问题。应当进一步从加强社区队伍与能力建设，引导社会力量参与社区治理，增强居民疫情防控参与意识，提升精细化治理的能力和水平，压实“四方责任”等方面加强和改进，不断创新基层社区治理体系，提升基层社区治理能力现代化水平。