习近平总书记视察安徽时提出要积极打造“生态文明建设安徽样板”。作为“生态文明建设安徽样板”的重要探索，黟县积极进行环境治理和生态文明建设，逐步形成了一套“以政府统领为中心，以绿色发展和系统治理为方针，以基层制度创新、‘生态+’多业态、全民参与为抓手”的生态文明建设模式。生态文明建设的“黟县模式”取得了经济效益、生态效益和社会效益的三赢。“黟县模式”具有重要的推广和应用价值。同时，黟县生态文明建设还有一些瓶颈亟待突破。

自然环境是人类赖以生存的物质基础。 当下， 环境问题成为人类共同面临的最为棘手也是最具挑战的难题， 亟待采取应对措施。改革开放以来， 城市化和工业化进程快速推进， 中国的环境在短时间内遭受了严重的破坏。 环境问题对经济社会发展和居民的身心健康等都造成了严重的影响。 近年来， 中国的环境治理与保护力度空前加大。 党的十八大报告提出 “五位一体” 的总体布局， 生态文明建设与经济建设、 政治建设、 文化建设、 社会建设并列作为 “五位一体” 建设的重要组成部分。 习近平总书记多次在讲话中强调 “绿水青山就是金山银山” 的发展理念。 党的十九大报告进一步提出“建设人与自然和谐共生” 的现代化发展目标。 这些方针、 理念以及与之配套的相关举措为当下中国的环境治理与生态文明建设指明了道路。 但是， 我们仍然需要清醒地认识到中国所面临的环境污染、资源短缺、 人口压力、 发展方式粗放等多种问题。所以， 探索人们如何更好地实现环境保护， 如何更有效地推进生态文明建设是非常值得研究的议题。

60余年来,南芒县的生态发生了翻天覆地的变化。南芒县的生态系统以森林为核心,森林生态的变化引发了一系列生态后果。需要说明的是,本书中的生态主要是指生态系统,即生物群落及其物理环境相互作用的自然系统。主要包括四个组成成分：无机环境、生产者(绿色植物）、消费者（草食动物和肉食动物）和分解者（腐生微生物)。在南芒县60余年生态变迁的历史中，不同时间段有不同的表现特征。根据生态变迁的表现及其产生原因，大体可以分为三个时间段：20世纪50年代前、人民公社时期、“包产到户”后。

传统时期，南芒县自然资源的管理，特别是森林资源主要由村寨管理。虽然土司是地方统治者，但是除了税赋和一定的徭役外，对村寨生活干预较少。自然资源的管理主要依赖地方社区的村规民约和信仰体系。国家政权建设和权力下渗的同步进行使南芒县纳入现代意义上的国家政权治理的范畴。传统的社区森林管理制度日渐式微，科层化的国家机构逐渐成为地方森林资源使用和开发的管理部门。剧烈的社会变迁背景下森林管理制度的演变深刻地影响了地方森林生态。

南芒县传统的农业生产方式可以分为坝区的水田稻作农业和山区的刀耕火种农业两种典型方式。20世纪50年代后，国家开始对农业进行全方位的改造，传统农业耕作方式发生转变。特别是以刀耕火种为代表的山区农业方式的转变最为明显，这种转变对生态造成了极大的冲击。笔者将梳理作为一种传统地方知识的刀耕火种农业的运作机制和其蕴含的生态知识，展现传统时期人对自然的认知与适应情况。

20世纪80年代以来，政府工作重心开始转向经济建设。随着社会主义市场经济制度的确立和完善，市场作为一种资源分配手段，其发挥的作用越来越突出。 市场因素逐渐成为生态演变的重要变量。与其他发展中国家的森林变化状况类似， 南芒县也出现了所谓的森林转型的历程，即人类在经历一段时间的毁林后，由于林木的经济效益日益增加，进而大量造林，森林覆盖率又大幅回升。南芒县经济林产业规模逐渐壮大，市场导向的经济作物种植促进了经济的迅速发展。

近年来，随着生态危机的加剧和民众环境保护意识的提升，政府、社会都开始反思这种 “自虐式发展” 的后果，并积极进行生态治理和补救南芒县生态状况在持续多年恶化后开始出现转机，以政府为主导的生态治理力度逐渐加大。地方政府通过实施人畜饮水工程、新建坝塘与水窖、村寨搬迁等措施积极应对饮水困难问题。随着 “退耕还林” 政策的实施以及流域水源林建设的开展，森林破坏的局面得到一定程度的控制。同时，在经济林产业发展上，地方政府和企业开始探索在保持经济效益的同时，如何兼顾生态和社会效益，从而实现可持续发展 以此为目标的 “生态茶园” 建设已经初步收到效果。但是，地方生态治理仍然面临诸多困境。

纵观南芒县60余年发展取得的成绩，可以发现，以科层管理制度、科学技术和市场经济为核心的现代性的扩散构成了地方经济社会发展的主要推动力量，应当对现代性发挥的积极作用予以充分肯定。但是 现代性这枚硬币也具有两面性，现代性的扩散是生态变迁的重要原因。从南芒县60余年的生态变迁中可以看出现代性的引入以及传统的式微所造成的影响。现代性打破了传统的延续性。安东尼? 吉登斯意识到 “现代性” 这一不同于以往的新生事物的特殊性，指出其在形式上异于传统类型的秩序。他认为需要解构线性进化的发展史观，认识到传统与现代必然性的 “断裂”，主要源于以下三点：现代性时代到来的绝对速度；现代性席卷全球的变迁范围；现代制度的固有特性。安东尼进而指出，理解断裂的性质，是分析现代性究竟是什么，并诊断今天它对我们产生的种种后果的必不可少的开端。现代性的急速推进造成了传统的式微，同时现代性具有其自身的弊端，生态问题是其中的结果。

全面推行林长制、河长制是保护安徽好山好水和建设生态文明的关键性举措。本研究聚焦生态环境保护主题，基于在安徽桐城、青阳以及上海等地的调研，研究发现河长制、林长制“安徽实践”的创新经验和不足之处，借鉴发达地区经验，进而提出安徽河长制、林长制的改进对策，促进“两长”制度的完善，为安徽生态文明建设贡献力量。

2015年是“十二五”规划收官之年，安徽全面推进“四个全面”战略布局，多重举措适应经济新常态，经济、社会、政治、文化和生态“五位一体”建设取得令人瞩目的成就。经济增长保持稳定，经济形势稳中向好；基层“两委”完成换届，积极践行“三严三实”；生态环境持续改善，生态强省建设步伐坚定；文化建设有声有色，全力打造文化强省；继续全面深化改革，创新创业成果显现；社会事业成效显著，着力建构和谐安徽。在区域发展上，皖江示范区、皖北经济带、皖南国际旅游示范区、合肥经济圈建设发展成绩有目共睹。新阶段安徽社会发展的挑战主要体现在：经济下行形势严峻，文化建设尚有差距，资源要素约束加剧，城乡发展差距明显，社会矛盾纠纷突出，就业、养老压力加大，对外开放有待加强。本报告针对以上挑战，结合安徽省已有的经验和基础，提出了有针对性的对策建议，以期为安徽经济社会健康发展和相关政策制定提供参考和借鉴。