本章是中国农民创业与贫困治理研究的绪论部分。本章分别阐述了研究的缘起和意义，相关概念界定和文献综述。关于农民创业、贫困之力，当前国内相关研究缺乏个体层面的微观研究，缺乏以非正式制度为切入点展开的研究，并且对农村贫困人口自我发展能力进行研究的成果较少。本研究在这些方面有所创新。研究方法上，本研究以文献研究法、问卷调查法、质性研究方法为主。研究的整体思路是：以广西壮族自治区天等县的贫困农民为研究对象，以把握天等县农村贫困人口的贫困状况、致贫原因、减贫实践等主要问题为出发点，深度阐释天等县农村不同农民群体的贫困状况和需求状况，分析农民创业与县域经济发展的相关关系，总结提炼农民创业特点及农民创业在天等县农村扶贫开发中的作用，并提出农民创业与国家扶贫开发有效衔接的政策建议。

本章首先介绍了天等县的区域贫困特征和贫困人口的基本特征，然后分析了造成贫困的几点因素，包括城乡二元结构制度、农村社会保障制度和国家的扶贫政策设计方面存在的客观原因，以及地方政府存在的主观原因。最后，本章通过对广西天等县农村贫困问题的实证调查，总结了当前农村呈现出的社会风险类型，论证分析当前农村场域中风险与贫困的相互关系，从而推进国家扶贫开发政策优化和农村贫困治理体制创新。

本章介绍了创业型经济在世界各国的兴盛以及在中国的迅速发展，未来一段时间内，创业型经济将成为中国区域经济增长新形态，也是解决就业问题和保障、改善民生的重要途径。本文以以江苏华西村、河南南街村等为例，说明农民创业正成为贫困地区经济社会发展的有效驱动力量之一， 也是实现农民自我能力提升最为有效的方式之一。通过农民创业活动优化创新国家贫困治理体系、寻求创业扶贫模式的发展定位和可行路径， 是对当前我国扶贫治理模式的创造性突破， 对于国家的反贫困战略和扶贫模式创新也具有显著的现实意义。

本章以天等县农民创业情况为样本，分析了农民创业特征及创业扶贫绩效。农民创业促进农村扶贫开发事业发展，包括：1、促进农村区域经济和农户家庭经济收入增长；2、减少农村贫困人口；3、增强了农村贫困人口的自我发展能力；4、为农村社会实现共同富裕创造了条件。另外，农村扶贫进程也反过来为农民创业营造了良好的创业环境，二者得以相互协调促进发展。

一直以来，国家扶贫办以下拨扶贫资金到贫困县为主要扶贫方式，这些扶贫资金又重点投资于贫困地区基础设施建设。而对文化扶贫、教育扶贫、科技扶贫、创业扶贫等涉及贫困主体脱贫致富能力提升的开发方式虽有涉及，但覆盖范围不广且效果不太令人满意，需要在今后的扶贫开发进程中不断加强。可以预见，在当前创业行为迅猛发展的新形势下，农民创业将成为贫困地区实现脱贫致富和农民自我能力提升最为有效的方式之一，也会成为中国未来扶贫开发措施的有益补充。同时，农民创业需要与国家扶贫开发政策实现有效衔接。

本研究的主要结论如下：1、农民贫困与社会风险存在互相影响的关系；2、导致天等县农村贫困的主要社会风险类型包括经济、自然灾害、文化、教育、科技五个方面；3、分析归纳了天等县农民贫困的基本特征;4、农民创业有利于缓解农村贫困；5、西部少数民族地区农民创业特征与脱贫致富能力提升；6、建构农民创业与国家扶贫开发政策有效衔接的“创业扶 贫” 模式。笔者认为，在今后很长的一段时间内，中国的农民创业与农村扶贫开发工作将成为中国新农村建设的重点之一。