湖南省花垣县十八洞村是全国精准扶贫首倡地。2013年11月3日，中共中央总书记、国家主席习近平到十八洞村考察，在那里首次提出了“精准扶贫”的重要论述，开启了全国扶贫开发工作的新篇章。为落实习近平总书记视察十八洞村指示精神，花垣县委、县政府将十八洞村作为全县探索精准扶贫可复制、可推广经验的试点村，在驻村帮扶和产业扶贫机制等方面进行了创新性探索并取得了积极成效。本文从发展机遇与现实挑战角度，讨论了十八洞村作为精准扶贫首倡地的三大发展机遇，及其在产业迅速转型发展中遭遇的风险与挑战。我们认为，总书记视察十八洞村以及中央媒体配合全国脱贫攻坚行动对十八洞村持续广泛的报道，为十八洞村的发展提供了非常关键且不可多得的外部机遇。十八洞村在由传统种养业向现代制造业和旅游服务业迅速转型发展过程中，集体经济面临发展瓶颈、民间资本难以落地，以及传统产业遭受政策变化冲击等问题日渐凸显，对十八洞村自主与可持续发展构成了不容忽视的现实挑战。

本文在介绍十八洞村基本村情的基础上，从区域整体贫困、区域内部发展不均衡以及村民个体层面探讨了十八洞村长期深度贫困的原因。

本文结合“六个精准”的落实情况介绍了十八洞村精准扶贫的过程特点、取得的成效和存在的不足。着重讨论了十八洞村在贫困识别方面进行的有效探索，以及识别困境对项目安排和资金使用所产生的影响。

本文从总书记视察十八洞村以及中央媒体配合全国脱贫攻坚行动对十八洞村持续广泛报道进而提升十八洞村知名度和影响力等角度，论述十八洞村基础设施建设和产业发展的“外部机遇”，强调这些外部机遇是促使十八洞村“借力”发展成功的关键因素。

本文着重从驻村帮扶和产业扶贫两个方面论述了当地政府在精准扶贫机制创新方面进行的探索。认为十八洞村在驻村帮扶机制方面最早进行的长期化、制度化和精准化探索，为花垣县乃至更大范围内驻村帮扶机制的改革完善提供了宝贵的基层经验。而政府部门在优化和创新公共扶贫资源配置方面的一系列尝试，为成功打造“十八洞”品牌、吸引民间资本和市场资源进入十八洞村，使之成功实现“借力”发展发挥了重要的杠杆作用。

本文结合具体案例从集体经济的出路、民间资本的落地以及政策变化的风险三个方面讨论了十八洞村快速发展过程中暴露出的问题和面临的挑战。

本文针对前述问题和挑战，提出相应的对策建议。认为十八洞村要在精准脱贫后走向乡村振兴，实现自主、均衡与可持续的发展，需要从加大扶智引智力度、培育内生发展动能，优化营商环境、发挥民间资本作用，以及加快产业转型、拓展旅游市场空间三个方面聚焦着力。