改革开放40余年来，我国逐步建立起了与社会主义市场经济体制相适应的统筹城乡、覆盖全民、保障项目齐全的社会保障制度体系。本文回顾了我国社会保障改革与发展四个阶段的历史背景、重大举措及意义，总结了在制度建设、覆盖范围、待遇保障、基金管理等方面取得的突出成就与宝贵经验，指出了社保制度仍存在的问题及面临的挑战，对下一步建成更加公平、更可持续、多层次的社保体系进行了展望。

新业态从业人员是指“互联网+传统行业”所涉及的就业人员。与传统行业不同，新业态从业人员通常具有依赖平台从业、工作场所不固定、工作时间较长、收入不稳定、用工灵活、不规范等特点。由于现行的社保制度是在20世纪90年代为传统行业从业人员设计的，在目前“互联网+”时代，大量新业态涌现，现行社保制度设计已不能适应新业态从业人员的需要，如新业态从业人员参加养老保险、医疗保险制度困难，工伤保险、失业保险存在制度缺失等。本文基于在国内多个典型地区开展的专题调研和与网络从业人员面对面交流的大量一手资料，梳理分析了新业态从业人员参加社保的现状和存在的问题，并借鉴国外典型国家自雇和灵活就业人员的社保政策规定，提出了促进和解决我国新业态从业人员参加社保的思路与对策。