推进农村产业融合发展，是促进农民增收，构建现代农业产业体系的重要措施。但受限于现行农村土地利用和管理政策，农村三产融合发展用地面临政策限制，新业态产业用地与现行土地利用分类难以匹配，不利于用地报批和管理。作为改革的先头兵，浙江省强化制度性供给，创新农村土地利用和管理的体制机制以保障农民利益和乡村发展相协调。本文依托浙江省武义县试点经验，从典型案例着手，总结和评价农村新产业新业态用地政策的实施特征与绩效，以便为后续的改革提供政策参考。

农村建设用地的统筹利用是中共中央在总结“三块地”改革前期试点经验和成效的基础上，为了进一步增强改革的实施效果而做出的重大政策调整。协同推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市以及宅基地制度改革，不仅有利于各项农村土地制度改革的相互贯通，更有利于改革经验在全国范围内的复制和推广。浙江省作为改革创新的前沿阵地，一直高度重视农村土地制度改革，围绕农村建设用地统筹利用，在义乌、德清、杭州、余杭、绍兴等地进行了多种方式的探索与实践。总结浙江省涌现的典型案例，梳理归纳浙江省农村建设用地统筹利用的不同实现形式和实践效果，有利于进一步明晰浙江省在农村建设用地统筹利用实践中的经验与不足，为下一步的农村土地制度改革提供依据和参考。

义乌市农村宅基地制度改革是较为成功的33个“三块地改革”试点地区之一。本文通过梳理义乌市宅基地制度改革的模式变迁，剖析“地从哪里来”“钱从哪里来”两大基本问题，提出了四方面的建议：一是因地制宜，选择相应的安置模式，并探索保障农民可持续收入的方式；二是探索纵向立体式的农房安置模式，提高宅基地利用效率；三是建立多方面出资机制，保障宅基地改革的资金供给；四是建立分类保障农民权益的宅基地改革模式。

借集体经营性建设用地入市试点东风，浙江德清解决了小微企业用地与资金难两大问题，有效推动了“大众创业、万众创新”。改革的外溢效应，让农村土地制度利用既更好地实现农民利益获得，又更好地服务于实体经济发展和新旧动能转换。德清的改革探索，首先是得益于政府强化了农村集体经营性建设用地的制度建设；其次是从实际出发，解决了小微企业用地需求；最后是鼓励了农民合作和村民自治，实现了政策效率最大化。德清经营性建设用地入市改革试点，主要启示：一是农村小散乱的土地通过集聚才能发挥大效应，异地调整入市的模式能促成“地”的集聚与“钱”的流入；二是要因地制宜，结合产业定位，打造小微企业众创园，助力“大众创业、万众创新”；三是建立土地股份合作社，推动异地入市常态化。

进入21世纪以来，面对日益趋紧的资源环境约束，浙江省积极推进“亩均论英雄”改革，建立“亩均效益”综合评价机制，以提高经济发展的质量和效益。在促进土地资源的节约集约利用方面，“亩均论英雄”改革直接催生了土地出让环节的“标准地”改革，推动了土地管理领域的制度创新。本报告以“标准地”改革为例，介绍了改革实施情况，总结了所取得的成效及存在的问题，提出了对策建议。