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2015~2019年“亩均论英雄”的浙江实践——以“标准地”改革为例

作者:
蒋明利 王维维 于梦婵
出版日期:
2021年12月
报告页数:
12页
报告字数:
9555字
所属图书:
中国城市建设用地节约集约利用报告No.2
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摘要:

进入21世纪以来,面对日益趋紧的资源环境约束,浙江省积极推进“亩均论英雄”改革,建立“亩均效益”综合评价机制,以提高经济发展的质量和效益。在促进土地资源的节约集约利用方面,“亩均论英雄”改革直接催生了土地出让环节的“标准地”改革,推动了土地管理领域的制度创新。本报告以“标准地”改革为例,介绍了改革实施情况,总结了所取得的成效及存在的问题,提出了对策建议。

关键词:

浙江实践“亩均论英雄”“标准地”改革土地供应管理

作者简介:

蒋明利:浙江省土地勘测规划院地政地价所副所长、高级工程师,研究方向:土地政策和土地评价。

王维维:浙江省国土空间规划研究院经济师,研究方向为土地经济与土地政策、土地利用与土地管理。

于梦婵:浙江省国土空间规划研究院助理工程师,研究方向为土地利用与土地管理。

文章目录
“亩均论英雄”改革的基本情况
  • 1.建立“亩均效益”综合评价机制
  • 2.推进资源要素市场化配置改革
  • 3.“亩均效益”指标稳步提升
深化“亩均论英雄”改革的土地管理创新——“标准地”改革
  • (一)“标准地”改革的基本情况
  • (二)“标准地”改革前后控制性指标的对比
“标准地”改革的成效
  • (一)优化了营商环境
  • (二)促进了节约集约利用
  • (三)创新了治理方式
“标准地”改革存在的问题
  • (一)“标准地”指标设置的科学性和合理性有待提高
  • (二)各地对“标准地”约定指标履约期限的问题存在较多分歧
  • (三)“标准地”约定指标履行监管难
  • (四)“标准地”竞拍过程中市场竞争程度不激烈,土地资源的市场化配置尚未完全实现
深化“标准地”改革的对策建议
  • (一)建立对控制性指标的动态调整机制,提高指标设置的科学性和合理性
  • (二)明确“标准地”约定指标的履约期限,对“标准地”进行全生命周期管理
  • (三)完善竣工验收和“亩均效益”评价机制,强化“标准地”指标履约监管
  • (四)构建“标准地”选商环境,提高市场竞争程度