随着2020年新冠肺炎疫情暴发，全球公共卫生治理问题引起各国普遍关注。社会组织作为全球公共卫生治理战略中的重要组成部分，凭借其独特优势与功能，在全球公共卫生协同治理的舞台中发挥着不可替代的作用，但也面临着严峻的挑战。本报告基于“识别公共卫生风险—保障公共卫生需求—协同公共卫生治理—共享公共卫生促进”的全球公共卫生合作治理机制，梳理社会组织在参与全球公共卫生治理过程中的参与模式和运行机制，分析其在公共卫生治理秩序下的定位、理念、筹资、活动维度及服务递送的不同形式，探析其基于疾病治疗、健康维护与健康促进的治理目标下，如何与各参与主体协同合作，并深入剖析当前运行状态下社会组织面临的挑战，进而提出了相应的政策建议。

本文梳理了2020年社会组织参与全球公共卫生治理概况、分析了社会组织参与全球公共卫生治理的分类与职能、参与的途径与策略，深入剖析了社会组织在参与全球公共卫生治理过程中面临的挑战：（一）全球公共卫生治理机制尚未完全建立，缺乏整体规划与战略部署，社会组织在此机制中的定位模糊；（二）社会组织的协同治理能力有待提升；（三）在重大突发公共卫生危机面前，缺乏资金支持成为社会组织开展项目、提供服务的瓶颈；（四）社会组织在社会动员、资源整合方面的能力尚显不足；（五）预警、监测与反馈机制不完善，信息技术共享的壁垒仍存在。并据此对中国的社会组织参与全球公共卫生治理提出了相应的建议：积极推进全球公共卫生治理理念革新，推动完善公共卫生治理机制，提升自身协同治理能力与自我管理通力，拓宽筹资渠道，深化医疗卫生信息交流与科技合作是中国社会组织的改革发展方向。