青海是一个欠发达的多民族多宗教省份，既肩负着艰巨的社会管理和公共服务任务，又面临着加快发展和维护地区稳定和谐的挑战。社会管理创新面临着三个并存，即经济转型与社会转型并存，传统社会发展问题与现代社会发展问题并存，人民内部矛盾与对敌斗争并存。加强和创新社会管理，应积极建立包括政府主导、社会协同、公民参与的多中心治理结构，着力由政府单一主体转变为政府行政管理与社会自我调节、群众自治管理的良性互动；着力由单位管理为主要载体转变为社区管理与单位管理的有机结合；着力由以行政办法为主要手段转变为多种手段的综合运用；着力由以管控为主要目的转变为管理与服务融合、有序与活力统一的多元治理和共建共享。同时，还应从转变思想观念、改革体制机制、创新管理模式、转换方式方法等多方面推进社会管理。

党的十八大特别强调，“在改善民生和创新管理中加强社会建设”。本文从保障和改善民生与加强创新社会管理的相互关系入手，分析了保障和改善民生与加强创新社会管理不仅是巩固党执政地位的必然要求、构建和谐社会的重要途径，也是实现青海又好又快发展的重要前提和推进“四个发展”的重要动力。总结了青海保障和改善民生与加强创新社会管理的主要成效、面临的挑战，提出青海加强创新社会管理需坚持“四个结合”，即坚持社会管理与解决百姓现实问题相结合，与公共服务相结合，与维护社会公正相结合，与健全体制机制相结合。