为科学评估中国大型城市的应急管理能力，本文构建了城市应急管理能力评估指标体系。根据应急管理的理论和国家对应急管理的相关规定要求，结合中国大型城市应急管理的特点，城市应急管理能力评估指标体系首先按灾害类型维划分，分别评估城市的自然灾害应急管理能力、事故灾难应急管理能力、公共卫生事件应急管理能力和社会安全事件应急管理能力。其次按应急管理过程维划分，对每类具体事件的应急能力分阶段评估；对于每个阶段的应急能力，又按应急管理要素如组织体系、运作机制、资源保障等方面进行系统评估。评估内容既体现了对不同种类突发事件的应急反应能力，又考虑了应急管理不同阶段的能力，并涵盖了应急反应各要素，从多维度对城市应急反应能力进行评估。本文运用该指标体系对中国部分大型城市进行了实证评估，并分析了评估结果。