改革开放三十多年来，流动人口尤其是农民工成为中国经济发展的重要劳动力资源，保障了中国经济的持续快速增长。但与此同时，流动人口基本生存权利长期被忽略，尽管他们得到了工作机会，但被剥夺了生活的权利，其生存和发展状况不容乐观，很多人陷于贫困的境地，成为城市新增贫困人口的一大来源。流动人口在城市生活的各个领域中面临种种权益缺失的困境，如医疗、就业、教育、住房等，而这些权益的缺失往往成为他们贫困的重要根源。以往的扶贫规划中，关注的地区和对象是城市地区和农村地区的贫困人口，未包括流动人口。随着时代的发展，以农民工为主体的流动人口对于基本生活的需求、对于价值和发展的诉求越来越强烈，在国家新一轮的扶贫规划中，应将流动人口作为重要的工作对象，并为其提供相应的扶贫和减贫政策。