流动人口与扶贫：经验总结与政策建议

摘要：

改革开放三十多年来，流动人口尤其是农民工成为中国经济发展的重要劳动力资源，保障了中国经济的持续快速增长。但与此同时，流动人口基本生存权利长期被忽略，尽管他们得到了工作机会，但被剥夺了生活的权利，其生存和发展状况不容乐观，很多人陷于贫困的境地，成为城市新增贫困人口的一大来源。流动人口在城市生活的各个领域中面临种种权益缺失的困境，如医疗、就业、教育、住房等，而这些权益的缺失往往成为他们贫困的重要根源。

以往的扶贫规划中，关注的地区和对象是城市地区和农村地区的贫困人口，未包括流动人口。随着时代的发展，以农民工为主体的流动人口对于基本生活的需求、对于价值和发展的诉求越来越强烈，在国家新一轮的扶贫规划中，应将流动人口作为重要的工作对象，并为其提供相应的扶贫和减贫政策。

关键词：

流动人口扶贫教育贫困

作者简介：

韩嘉玲:女，暨南大学经济与社会研究院讲座教授，北京市社会科学院研究员，21世纪教育研究院学术委员，北京大学博士。主要研究方向为农村发展、人口迁徙、农村教育、社会发展等。从1991年开始从事农村弱势群体的社会发展与支持网络的工作与研究，投身于贫困弱势人群教育与社会发展等实践项目，主持多个国家级课题及联合国儿童基金会（UNICEF）、联合国教科文组织（UNESCO）、国际移民组织（IOM）等国际组织的项目。先后获得“中国消除贫困奖”之科研奖、首都“巾帼十杰”称号等。

张眉:张眉，21世纪教育发展研究院副研究员，研究方向为职业教育政策、教育公平。