人口老龄化是挑战也是机遇，在医养结合新理念的指引下，我国各地积极探索创新养老服务模式，养老服务的重心从机构养老向居家社区养老倾斜，从医疗和养老分离向医养结合转变。本论文从梳理国务院及部委医养结合政策入手，解析医养结合基本内涵，以北京为例开展实证调查分析。调查显示，无论是养老服务、医疗服务还是康复护理服务，都存在供给不足的问题，尤其是老年人护理康复服务严重缺失、医疗与养老服务分离、医疗与护理界定不清，患病老人长期在医院住院，“押床位”现象仍十分严重，医养融合发展方面还未取得明显成效。以社区为平台，增强社区养老医疗资源配置，着力培养社区全科医生，培育老年护理人才，探索老年人医疗、养老及护理一体化发展的养老服务模式。

商业健康保险是我国多层次医疗保障体系的重要组成部分，遵循自愿投保原则，自主管理健康风险。在多层次医疗保障体系中，商业健康保险的补充性作用主要体现在自愿灵活的相机效益、市场供给的延展效益以及多方共赢的经济效益上，其中，最重要的是弥补基本医疗保险供给不足，根据不同健康保障需求设计个性化产品，提供满足大众化、多层次、多元化需求的健康保险产品。本研究从宏观保险市场和微观保险需求两方面调查分析商业健康保险现状。近十年商业健康保险增速高于其他保险产品，公众对补充保险的需求逐步提升，保险机构也积极参与疫情防控和医疗保障体系建设，商业健康保险的健康管理功能进一步显现。但是，我国商业健康保险仍然存在大众投保意愿乏力、产品同质、缺乏竞争力、差异化供给不足、创新不够、区域发展不平衡、省际差异较大等问题。究其根源主要是民众对商业健康保险重要性认知不够、缺乏健康风险管理意识、保险公司专业人才缺乏、保险市场垄断经营、信息不对称等。本文提出的政策建议主要包括：明确政府责任，推动商业健康保险发展；保险机构提升专业能力，强化健康管理功能；医疗机构强化与保险公司合作，提升健康保障水平；民众增强健康风险管理意识，投保商业健康保险。