人口老龄化是挑战也是机遇，在医养结合新理念的指引下，我国各地积极探索创新养老服务模式，养老服务的重心从机构养老向居家社区养老倾斜，从医疗和养老分离向医养结合转变。本论文从梳理国务院及部委医养结合政策入手，解析医养结合基本内涵，以北京为例开展实证调查分析。调查显示，无论是养老服务、医疗服务还是康复护理服务，都存在供给不足的问题，尤其是老年人护理康复服务严重缺失、医疗与养老服务分离、医疗与护理界定不清，患病老人长期在医院住院，“押床位”现象仍十分严重，医养融合发展方面还未取得明显成效。以社区为平台，增强社区养老医疗资源配置，着力培养社区全科医生，培育老年护理人才，探索老年人医疗、养老及护理一体化发展的养老服务模式。