我国产业转型升级主要从产业结构变化、行业发展差异、地区产业发展等方面对就业构成影响。在该过程中，产业结构与就业结构失衡、就业难和失业、劳动力素质与产业升级需求不适应、企业成本上升和招工难等就业问题尤为突出，而产生这些问题的原因是多方面的，如宏观经济政策与就业政策间的协调，就业政策自身的完善，人才培育与产业发展间的匹配，以及城镇化与基本公共服务等。要化解上述产业转型升级中的就业问题并实现促进就业，应本着促进人力资源开发效能提升、充分发挥市场的决定性作用、关注就业困难和失业群体，以及充分发挥就业保障促进就业和预防失业的积极作用，制定有利于在转型中促进就业的宏观经济政策和就业政策，同时加快人才培养，满足产业转型升级需要。