产业转型升级中促进就业的战略思考

摘要：

我国产业转型升级主要从产业结构变化、行业发展差异、地区产业发展等方面对就业构成影响。在该过程中，产业结构与就业结构失衡、就业难和失业、劳动力素质与产业升级需求不适应、企业成本上升和招工难等就业问题尤为突出，而产生这些问题的原因是多方面的，如宏观经济政策与就业政策间的协调，就业政策自身的完善，人才培育与产业发展间的匹配，以及城镇化与基本公共服务等。要化解上述产业转型升级中的就业问题并实现促进就业，应本着促进人力资源开发效能提升、充分发挥市场的决定性作用、关注就业困难和失业群体，以及充分发挥就业保障促进就业和预防失业的积极作用，制定有利于在转型中促进就业的宏观经济政策和就业政策，同时加快人才培养，满足产业转型升级需要。

关键词：

产业转型促进就业战略

作者简介：

刘燕斌:中国劳动保障科学研究院院长、研究员，国务院政府特殊津贴专家，人力资源和社会保障部专家咨询委员会委员，中国经济体制改革研究会特邀研究员，中国就业促进会专家委员会特聘专家，中国劳动学会常务理事。多年来，主持了多项国家级、省部级以及国际劳工组织、世界银行等中外重大课题研究。主要研究领域为就业政策、公共就业服务、劳动关系等。出版了《面向新世纪的全球就业》和《中国劳动保障发展报告》等多部著作，在《人民日报》、《工人日报》和《中国劳动》等报刊发表论文或文章逾百篇。

袁良栋:中国劳动保障科学研究院能力建设研究室主任，主要从事职业培训政策和技术研究。先后主持完成“职业院校新专业设置预测模型研究”、“我国终身职业培训制度模式构建研究”、“技工院校改革和发展战略研究”和“完善我国职业资格证书制度研究”等多项部级课题。出版《职业资格证书制度创新发展研究》专著，在《职业技术教育》、《职教论坛》、《职业》和《中国培训》等期刊发表论文多篇。

陈兰:医学硕士，艾力彼医院管理研究中心。

童天:中国劳动和社会保障科学研究院研究员，中国职业技术教育学会理事，主要研究方向为人才战略与政策、职业教育、人才评价、职业培训、人力资本开发、职业能力、人才测评。