人力、物力、财力等是城市基层治理所必需的资源，如何进行精准分类，合理分配到治理的各个方面，实现其在治理中的效能最大化，是实现精准治理的根本途径和目的。长期以来，各地就如何有效配置资源、精准下沉基层，开展了丰富的实践，也产生了大量的研究成果。但如何厘清各治理主体之间的关系，构建一套边界清晰、权责明确、流通顺畅的资源配备调度机制，在实践层面缺乏有效的制度框架。本报告以四川省绵阳市涪城区近年三级资源调度系列工作为案例，尝试回答城市基层治理资源配置体系如何构建，区、街道、社区三级治理主体之间如何有效互动等问题。

党的十九大以来，党中央和习近平总书记多次提到要“推动治理重心下移”。各地在响应党中央号召，探索服务下沉、资源下沉等方面取得了很大的成效。我国城市基层治理，基础在街道、根在社区，而掌握治理资源的主体，是由党组织、政府、企业商户、社会组织以及居民群众等组成的庞大体系。要有效推动各类主体的资源下沉基层一线，必须构建一个边界清晰、运行高效、互惠互利、共建共享的制度体系。然而在实际操作过程中，城市街道出于各种原因，人、财、物等各类资源得不到科学有效的配置，导致治理能效提升受到影响。绵阳市涪城区工区街道以街道管理体制改革为契机，创新“资源调度”工作模式，有效解决基层服务资源不足、治理主体参与度低、资源调度效率不高等问题，对推动城市基层治理资源有效下沉具有一定的理论和实践意义。