社区服务保障是一个全方位、多元化、多层次的服务保障体系。在不同的地区，社区服务保障应该因地制宜地提供符合当地居民利益的服务。

以社区为载体提供基本公共服务，本身就是为了更因地制宜地提供服务，这同样也是对马斯洛需求理论的实践。

历史是不能割断的，也是无法割断的，一部人类社会的发展史不仅有时间的连贯性，还有着人类文明成果的持续积累。

我国的社区服务自20世纪80年代开始发展，发展初期便坚持“社会福利社会办”的思路，并将社区服务定性为“福利性、公益性”服务，以满足社区居民的基本生活需求为目标。但在社区服务发展初期，政府忽略了社区服务对基层治理的重要意义，因而一开始就强调组织调动，忽略了经费投入。到发展后期社区经费不足，难以维持服务运转，不得不开展商业性活动。1993年8月，民政部等14部门联合出台文件，提出社区服务要走社会化、产业化、实体化道路。在我国，社区服务资源的来源途径不一致，服务对象层次多样化，因而社区服务内容包罗万象。正是因为服务内容广泛，国内学者对社区服务内容的概括难以形成一致意见，有的按社区服务收益来划分，有的按社区服务对象来划分。但大致上根据服务对象与服务性质可以分为三大类，即公益性服务、福利性服务、商业性服务。在过去的几十年发展之中社区服务的供给主体一直在政府和市场之间摇摆不定。但随着大批新型社会组织的出现和崛起，面向居民多样化、多层次需求，中国开展了大量的公益性活动，极大拓宽了社区服务的公益性内涵。同时，为了减轻行政压力、提升公共资源配置效率、提高公共服务效益、积极推动社区公益性服务的发展，政府将公益性的理念进一步落实在社区服务的发展之路上。

20世纪80年代初，城市中的单位社会逐渐萎缩、瘫痪乃至濒于解体，原来“单位办社会”所负担的社会福利职能大部分归为社区，“单位人”逐渐向“社区人”转变，社区服务由此兴起。

有关社区商业的定义，国内外学者有着不同的界定，总体来说，都将社区商业的界定分为两个部分，一是社区商业中的社区，二是社区商业服务。

随着社区服务意识与服务水平的不断提高，我国在社区服务保障体系建设、社区人才专业化方面取得了明显的进步。但社区服务保障仍处于初级水平，在建设高水平的社区服务保障体系上还存在较多的不足，梳理相关材料并结合调研情况发现，要建设高水平的社区服务保障体系，实现基层治理能力与治理体系的现代化，既有难啃的“硬骨头”，亦有难以下手 的“软骨头”。

社区是养老服务的重要载体，青羊区不断加强完善社区功能，加大对社区软硬件打造的资金投入，夯实社区居家养老服务的基础。

总的来看，我国的社区服务保障体系建设仍处于初级阶段，城乡社区服务现状与社会主义现代化的要求相比还有很大的差距，尚不能满足人民对美好生活的向往。随着新型工业化、信息化、城镇化加速推进，我国城乡社区服务保障体系建设面临一系列的机遇和挑战。一方面，我国经济持续健康发展，社会治理体系日益健全，各级党委、政府对社区建设高度重视，为城乡社区服务体系建设提供了有利条件。另一方面，实现农业转移人口市民化以及有效应对人口老龄化加速等一系列现实挑战，都对建设惠及十几亿人口的城乡社区服务体系提出了更新更高要求。