快速城市化过程中，流动人口呈现家庭化、稳定化、流入地居住长期化等新特点。失业作为劳动力市场供需失衡的一种表现，在产业转型升级中进一步凸显出来。人口流动是为了获得较高的收入和生活质量，失业与这一预期不符。同时，流动人口失业和再就业也是工业化和城市化中一个筛选、赋权和管理的过程，具有内在的政府行为机理。城市中的教育培训、就业保障和职业引导机制只有适应了流动人口的新特点和流动目的，才能更好地推进就业质量提升，推动城市化进程和促进社会稳定。因而，无论是在学理上还是在实践指导层面，探索产业转型升级中流动人口失业问题及应对策略都十分重要和必要。

为更好地研究流动人口失业问题，本文对人口迁移流动及失业机制进行文献综述。首先对人口迁移流动理论、产业转型升级理论和失业理论进行梳理，通过总结前人研究，分别从经济属性、人口属性角度概括影响流动人口失业的因素，梳理产业转型升级与流动人口失业的关系，进而构建本课题研究的理论框架模型。

随着我国城镇化建设的推进，劳动力在乡城、地区之间的大规模流动愈发频繁，流动人口规模不断扩大，流动劳动力资源逐渐成为城市就业市场的重要组成部分。与此同时，流动人口失业现象随城镇化推进愈发明显，解决流动人口失业问题已然成为我国提高就业质量的内在要求。本文通过描述我国流动人口现状及失业特征来分析我国流动人口失业规模与变化趋势。

改革开放以来，我国流动人口规模快速扩大，人口的大规模流动有效地推动了我国经济的迅速崛起、城镇化水平的快速提升。近年来，由于产业转型加速、经济增速放缓和国际贸易摩擦等因素，我国流动人口失业问题有所凸显。失业是关乎民生和社会稳定的一大社会问题，流动人口是我国城市劳动力的重要来源，流动人口失业问题将对国家经济发展和城市化进程产生重要影响。人口迁移流动的主要原因可以归结为流出地的“推力”和流入地的“拉力”。为了获得更高的收入、实现更好的生活，流动人口不惜高昂的流动成本，四处奔波就业。为此，掌握流动人口失业和流动机制之间的关系，探讨流动人口失业发生风险变动趋势，对完善流动人口政策体系、促进人才流动、实现充分就业、提升城市化质量具有重要的理论意义和现实意义。

著名经济学家奥肯曾指出经济的增长不仅有利于国民财富的增加，而且还会带来失业的减少。回顾我国经济发展与就业增长的历程，可以发现产业转型升级不仅有效促进了我国经济增长，而且促进了劳动力在不同产业间的流动，提升了我国劳动力资源配置效率。同时，还可以看到产业转型升级中大量传统劳动密集型产业逐渐缩减规模或被淘汰，使大量传统行业的就业人员面临技能提升压力和失业风险压力。

20世纪80年代以来，大规模的流动人口为经济的发展做出了巨大的贡献，成为众多行业和产业发展不可缺少的要素部分。流动人口就业问题长期以来受到社会各界的关注，然而在经济新常态、产业转型升级以及技术进步等现实背景下，流动人口面临的各种潜在社会风险增大，更容易陷入失业困境。从理论机制来看，社会资本是实现“人”与“岗”匹配的信息桥梁，是实现就业的重要机制。在劳动力市场中，流动人口由于社会资本匮乏，在就业过程中处于劣势，增加了失业风险。为了探究流动人口社会资本状况及其对失业的影响程度，本文利用调查数据，从“制度型社会资本”和“关系型社会资本”两个维度出发，构建理论分析框架，并利用调查数据实证检验社会资本对流动人口失业的影响机制，并比较其内部的差异性，以期为降低流动人口失业发生风险提供较为精准的政策建议。

随着流动人口群体特征和流动模式、流动距离、流动方向的变动，流动人口在失业后的再就业行为选择日益多样化。有些选择回乡、转移其他城市、就地转行、寻找以前同类型的工作、寻找政府帮助、寻找劳动力市场帮助或者选择灵活谋生，继续寻找再就业机会；而有些则选择自怨自艾、自我放弃、自我放逐等消极生活。不同的行为选择往往使其面临的社会风险悬殊。把握流动人口失业后再就业行为选择，是促进流动人口更好就业，化解社会风险的必要条件。本部分采用的数据来自课题组2020年流动人口失业状况调查数据，选择流动人口较多的上海作为研究范围，共筛选出与本部分研究相关的样本2135个。

2021年3月5日召开的第十三届全国人民代表大会第四次会议上，国务院总理李克强在政府工作报告中提出“支持和规范发展新就业形态，继续对灵活就业人员给予社保补贴，推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制，促进失业人员再就业”，“实施提升就业服务质量工程”，“运用就业专项补助等资金，支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设，广开就业门路，为有意愿有能力的人创造更多公平就业机会”。灵活就业是流动人口就业的主要方式，探索流动人口失业保障政策是增加就业机会、提升群众收入的重要举措。我国流动人口规模庞大且失业风险普遍较高，流动人口在流入地属于弱势群体，应对各种社会风险的能力低，生产与生活条件差，社会融合进度慢。因此，如何通过提供就业服务以促进流动人口就业、失业预防和失业救助政策完善，已经成为我国当前和未来必须面对和解决的重要民生问题，失业流动人口再就业及其服务需求问题必须摆在最突出的位置上。本文主要探讨失业流动人口的群体特征、就业服务需求、群体差异和影响因素，并对就业服务供给和失业预防作用进行了探讨，为失业保障政策的制定和完善提供参考依据。