东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要。2022年，东北地区面对复杂严峻的外部环境和疫情等超预期因素带来的困难挑战，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实落实稳经济一揽子政策和接续措施，实现了经济平稳运行，发展质量逐步提升，社会事业稳步发展。同时，存在着人口加速流出、产业转型困难、新动能培育不足、城市群引领作用不强等长期制约经济社会发展的因素。2022年底以来的疫情防控措施优化为2023年的经济复苏带来了更多的希望，市场主体的信心将渐次恢复，东北地区经济增长将逐步向潜在经济增速的合理区间回归。为此，应以优化营商环境为基础，全面深化改革；以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力；科学统筹精准施策，构建协调发展新格局；更好支持生态建设和粮食生产，巩固提升绿色发展优势；深度融入共建“一带一路”，建设开放合作高地；更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果。

东北三省在国家的战略地位十分重要，作为科教资源底蕴丰厚的地区，在当前加快建设科技强国、实现高水平科技自立自强的背景下，适应新形势，进一步巩固创新优势、提升创新能力，是东北三省实现振兴新突破的重要任务。本报告在分析辽宁、吉林、黑龙江三省科技创新数据的基础上，对东北三省创新能力提升的比较优势和面临的挑战进行了研判，并基于此从完善东北三省科技创新体系、巩固提升科研优势等方面提出提升创新能力的对策建议。