在我国就业人员总体人力资本水平不高的情况下，具有较高人力资本水平的大学毕业生就业本不应成为问题，但是近年来大学生就业问题日趋严峻，特别是金融危机导致的不能充分就业，对于职场的新入场者——大学生的冲击更为明显。大学毕业生是国家宝贵的人才资源，大学生充分就业关系到国家经济建设、和谐社会的创建和人民群众的根本利益，关系到高等教育的发展，也直接关系到我国可持续发展的人才战略。大学生作为具有较高人力资本水平的群体，而且处于青年这一人生观与世界观尚未完成与成形的阶段，如果遭遇就业困难的挫折，轻则影响到自身健全人格的培养，重则会对社会安全带来隐患。上海是我国经济发展中具有重要作用的第一大城市，对人才培养有着更高的要求。上海近年来大学毕业生的总量不断增长，并且由于经济发展和政策放宽，外地生源增长非常快，那么，这对于区域经济社会发展的作用与影响如何？本研究对此进行现象描述与总结，提出和谐社会背景下建立适应国情的大学生就业政策的几点建议。

青年一向是社会发展的动力，社会的重要转折总是与青年息息相关。白领青年常以领袖自居，也是城市发展重要事件的主要参与者和积极推动者。对上海561名白领青年的抽样调查表明，白领青年总体呈现积极向上、社会参与热情高的精神面貌。然而，由于社会参与渠道不畅、西方思想意识渗透等因素，青年参与水平受到影响，青年对西方文化的认同度较高。加大青年教育力度、提高青年思想素质是当前青年工作的重要任务，这有利于引导白领青年为城市治理工作做出应有的贡献。

发展新职业对缓解当前青年就业严峻形势有利，这是由于新职业大多属于朝阳产业，青年在对新事物和新技术的掌握上具有天然的优势，近年来新职业的蓬勃发展给青年提供了更多的就业岗位。但是，新职业领域管理政策的不完善给从事新职业的青年带来很多现实性问题。对新职业青年的调查发现，新职业青年经济压力比较大，社会保障没有完全覆盖，权益保障和职业稳定性不强，新职业青年的过劳问题突出。由此，在人民城市建设中需要大力保障新职业青年的合法权益，实现社会保障全面覆盖，制定完善的促进青年就业政策，保障新职业青年的职业稳定性并有效促进其职业发展。