经过30多年的改革和发展，河南省也已经成为我国的新兴工业大省，城镇化和工业化也需要土地。为了解决农业现代化、工业化和城市化 “三化” 协调发展中的用地矛盾，河南省尝试采取村庄整治的方式，将农民迁移到新建的社区居住，然后把农民宅基地集中起来，统一整理复耕还田；村庄整治后所节余的建设用地指标可以通过城乡建设用地“增减挂钩”和“人地挂钩”等制度安排，有偿调节到城镇使用。同时，与全国平均水平相比河南省的村庄规模小、布局分散、数量大、基础设施较差。村庄合并将有助于在较短时间内改善农民的生活条件，也会提高公共资源投入的规模效率。