京津冀区域一体化的问题与症结分析

摘要：

本文重点分析了目前区域一体化仍存在的突出问题：一是尚未形成优势互补、共赢发展的利益共同体；产业关联比较弱，产业结构融合度低；二是政府在引导区域合作方面存在偏差：关系混淆、思路摇摆；缺乏对京津发展战略的跟踪研究；三是区域发展差距逐渐扩大，在京津冀三省(直辖)市中，尽管河北的经济总量最大，但经济发展水平和质量最低，京津冀梯度差仍在加大。分析其主要原因：区域合作关系复杂，京津冀之间的经济合作掺杂着政治因素，无法像长三角区域那样形成平等的省级单位之间的合作；加上京津冀区域经济发展的阶段不同、产业发展的层次不同和发展水平不同，区域功能整合难度大。区域市场化水平较低，立足于行政区划、依靠非市场手段的行政主导型经济痕迹较重。为此，提出推进京津冀区域一体化的“四大战略重点”，即解决区域水资源短缺、优化交通基础设施建设、大力发展战略新兴产业和解决环京津贫困问题。通过规划推动，加速京津冀区域经济一体化进程；通过政策拉动，消除环京津贫困问题；通过转型带动，加快河北经济又好又快发展。

关键词：

区域经济一体化京津冀主要症结战略重点

作者简介：

李岚:河北省发改委宏观经济研究所所长，研究员