政策探索：长江上游川西北高原牧区发展的重要保障

摘要：

实现长江上游川西北高原牧区的跨越发展，既需要深刻认识川西北特殊的区情和发展的系统性需求，又要认识到“特殊地区、特殊政策”的紧迫性，更要重视“直接惠及民生”这句话涉及的政策要求。2009年以来，党中央和国务院采取一系列重大举措，紧锣密鼓地推进西部大开发下一个10年的重大战略部署。其中最重要的有两个方面，一个是中共中央、国务院于2010年1月18～20日在北京召开第五次西藏工作座谈会，提出藏区跨越式发展和长治久安的指导方针，并首次将川、滇、甘、青四省藏区工作与西藏工作统筹部署。另一个是从战略上、经济上、组织上部署新疆的大开发，中共中央、国务院于2010年5月17～19日在北京召开新疆工作座谈会，提出调动全国力量支援新疆开发。这两个重大举措充分彰显了中央加快西藏、新疆、川滇甘青藏区等民族地区发展的战略决心和政策力度。第五次西藏工作座谈会是西藏及川滇甘青藏区发展史上具有里程碑意义的重大事件，如同民主改革的强大推动作用一样，必将为西藏和川滇甘青藏区发展发挥重要作用，国家投入和政策支持力度会进一步加大，一些项目可能提前，全国的援助会更加深化，基础设施建设和民生工程建设将极大提速，这一切将推动西藏、新疆、川滇甘青藏区进入发展速度最快、发展质量最好的时期。长江上游川西北高原牧区作为全国第二大藏区面临着许多困难，最大的问题是发展不足，而由于长江上游川西北高原牧区地处生态脆弱区域，不能走内地的传统发展模式和传统工业化道路。长江上游川西北高原牧区跨越式发展的途径是发展生态经济和特色产业，开发旅游、矿产、林牧等优势资源，探索异地工业化道路和财税体制改革，分享资源开发和工业化成果，通过国家扶持、全国援助、自力更生，通过广大干部群众的努力，实现跨越式发展，从而解决发展的不足，确保长治久安。

关键词：

体制改革开放合作畜牧业创新草业

作者简介：

刘世庆:

许英明:

林彬: