完善城镇养老保险制度的战略思路与政策建议_社会学研究数据库

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完善城镇养老保险制度的战略思路与政策建议

作者：: 卢海元

出版日期：: 2011年7月

报告页数:: 15页

报告字数:: 12472字

所属图书:: 中国城市发展报告No.4

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摘要：: 目前，中国正在加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。随着新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险制度的快速建立，养老保险制度建设已经形成了城镇养老保险和城乡居民养老保险“两个制度平台”和“双向推进”、“三步走战略”的制度建设思路。城镇居民养老保险制度基本定型后，制度建设的重点将再次转向城镇养老保险制度的改革与完善，并尽快建立全国统一、城乡统一的中国特色新型养老保险制度。

关键词：: 中国特色城镇养老保险制度新型养老保险制度

作者简介：: 卢海元:博士,教授,西藏自治区人力资源和社会保障厅挂职,主要研究方向为社会保障

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文章目录

新中国成立以来中国城镇养老保险制度的发展历程

“十一五”期间城镇养老保险的主要成就

1.覆盖范围逐年扩大
2.基金收入连年增加
3.实行新的养老金计发办法
4.全面建立省级统筹制度
5.较大幅度提高企业退休人员基本养老金
6.出台基本养老保险关系转续办法
7.积极稳妥推进事业单位养老保险改革
8.推进做实养老保险个人账户试点工作

“十二五”期间城镇养老保险面临的形势与挑战

1.城镇化快速推进，养老保险制度选择问题日益突出
2.市场就业方式多样化，社会保障管理水平和服务能力难以适应
3.人口老龄化程度不断加深，养老保险制度可持续性受到影响
4.养老保障需求日益提高，养老保障制度转换和体制转轨面临压力增大

建立中国特色新型养老保险制度的基本思路

（一）指导思想
（二）基本原则
（三）基本思路
（四）主要任务

完善城镇养老保险制度的政策建议

（一）重点解决未参保城镇集体企业职工（含已退休人员）以及原“五七工”、“家属工”养老保险问题
（二）尽快出台城镇居民养老保险办法
（三）稳步推进机关事业单位养老保险制度改革
（四）研究建立基本养老金正常调整机制
（五）稳妥做实养老保险个人账户
（六）研究制定基础养老金全国统筹方案
（七）完善补充养老保险政策
（八）研究规范退休年龄问题
（九）规范特殊工种提前退休政策
（十）推动社保基金投资运营
（十一）统筹做好城镇和农村养老保险制度的衔接
（十二）规范企业参保人员非因工或因病死亡后遗属待遇政策