老年照料主要结论与政策思考

摘要：

本文研究做得到的主要结论有，一、自理能力不均等受益方向呈现内容差异，变动略有利于高收入群体；二、亲高收入人群的家庭照料服务利用差异随时间推移而变小，资源特征贡献最为明显；三、机构照料服务利用从不均衡发展为亲高收入人群，家庭和资源贡献呈现年份差异；四、社区照料服务利用不均等获益方向呈现内容差异，资源贡献最为明显。基于此，围绕老年照料公平性的思考，本文提出相对应的对策建议，具体为，一、社会养老服务体系建设晚、水平低，政府责任有待进一步强化；二、当下政策目标重在激发市场活力，目标公正性有待进一步增强；三、结合国家多元治理方向，培育和发挥社会组织服务功能；四、建立长期护理社会保险制度，实行累进制筹资模式；五、在政策框架中承认并支持家庭照料，弥补低收入老年人的社会照料之不足；六、完善需求评估工具，强化需要为本的照料分配原则；七、强化社会工作在照料体系中的资源配置功能，构建老年照料个案管理体系。

关键词：

养老服务体系老年照料护理社会保险制度

作者简介：

罗艳:社会保障博士，社会学、社会服务管理硕士，社会工作、心理学学士。2010—2013年在广州恩善社会服务中心担任中心法人、社工主管及项目主任等职务。现为华中科技大学社会学院社会工作系讲师、华中科技大学养老服务研究中心成员。主要从事养老服务政策、老年社会工作实践领域的研究，在《中国社会工作研究》、Aging & Mental Health等期刊发表论文数篇，主持多项与养老服务相关的省部级基金项目。