社会力量动员机制探索绪论

摘要：

进入21世纪以来，我国突发事件频仍。特别是2003年的“非典”疫情，2008年的汶川地震灾害，以及2020年初突发至今仍未结束的新冠肺炎疫情等特别重大突发事件的发生，对人民生命财产安全构成重大威胁，对社会经济秩序和群众日常生活产生了深远影响，也对国家应急管理体系和危机治理能力提出了严峻挑战。

为迅速、精准和高效地应对突发事件，必须充分发挥政府应急管理体系的职能作用，同时也必须动员社会力量积极参与。我国在近几次重大突发事件应对过程中，除了政府相关部门发挥应急管理职责之外，社会力量的积极参与也引起了各方关注。尤其是在此次新冠肺炎疫情防控过程中，我国党和政府积极调动各方力量、调集各类资源，全国上下全力以赴、协同“战疫”，疫情防控、复工复产等危机应对取得良好成效。其中，城乡社区和各类社会组织等社会力量在防控疫情、恢复生产和生活秩序等相关工作中发挥了关键作用、做出了重要贡献。

本文选择社区、社团组织、平台经济组织、民间科研力量、慈善组织和志愿者等有代表性的社会力量，结合其在突发事件应对中的动员机制和参与情况及其参与此次新冠肺炎疫情防控的典型案例，重点对社会力量参与突发事件应对的动员机制进行理论和实证相结合的深入探究，以为进一步完善我国社会力量动员机制提供参考建议。

关键词：

社会动员社会力量社会治理

作者简介：

戴一鸣:中国人事科学研究院公务员管理研究室助理研究员，北京师范大学人力资源管理专业博士。长期从事公共管理、人事制度和人力资源管理等领域的理论和实践研究。作为课题组组长或执行组长承担国家社会科学基金（青年）项目1项、人力资源和社会保障部课题1项；参与国家重大等国家和省部级科研项目10余项。已出版《管理与组织研究常用的60个理论》（合著）等学术专著；在Journal of Career Assessment、《中国人事科学》等国内外学术刊物发表多篇学术论文和理论文章。

苗月霞:中国人事科学研究院公务员管理研究室主任、研究员，北京大学政治学专业博士、公共管理专业博士后。长期从事公共管理、人事制度和人才政策等领域的理论和实践研究，承担完成了多项国家级、部级及地方政府委托课题，独立或合作出版了《人才特区建设研究》、《澜湄国家人力资源开发合作研究》、《文献计量视角下的全球基础研究人才发展报告（2019）》、《科研事业单位人事制度改革研究》、《全球基础研究人才指数报告》（2020、2021、2022）等著作，在国内外重要期刊和会议上发表学术论文数十篇。