探索完善社会力量动员机制

摘要：

近年来，我国突发事件频发，对人民群众的生命财产安全造成了严重威胁，如2003年的“非典”疫情、2008年的汶川地震等。在突发事件应对中，社会力量逐渐成为政府的联动伙伴，在紧急救援、过渡安置和灾后重建等方面发挥着越来越重要的作用。

2020年初发生的新冠肺炎疫情，被称为新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。面对具有突发性、紧迫性和高度威胁性等特点的新冠肺炎疫情，政府应急管理时间紧迫、所需资源多、协调压力大，必须广泛动员，充分发挥社会力量的作用，释放整个社会的潜能和力量，在短时间内迅速形成应对突发事件的强大合力。

本文着眼于突发事件应对中社会力量参与的激励与保障机制，尝试厘清其内在逻辑，通过典型案例分析我国社会力量激励与保障机制的现状；通过梳理不同时期的相关政策法规，总结社会力量激励与保障机制的特征与发展脉络，探讨其存在的主要问题；在充分借鉴国际经验的基础上，提出切实有效的优化策略，以进一步提升社会力量参与突发事件应对的稳定性和可持续性。

关键词：

社会力量突发事件应对激励与保障机制

作者简介：

戴一鸣:中国人事科学研究院公务员管理研究室助理研究员，北京师范大学人力资源管理专业博士。长期从事公共管理、人事制度和人力资源管理等领域的理论和实践研究。作为课题组组长或执行组长承担国家社会科学基金（青年）项目1项、人力资源和社会保障部课题1项；参与国家重大等国家和省部级科研项目10余项。已出版《管理与组织研究常用的60个理论》（合著）等学术专著；在Journal of Career Assessment、《中国人事科学》等国内外学术刊物发表多篇学术论文和理论文章。

苗月霞:中国人事科学研究院公务员管理研究室主任、研究员，北京大学政治学专业博士、公共管理专业博士后。长期从事公共管理、人事制度和人才政策等领域的理论和实践研究，承担完成了多项国家级、部级及地方政府委托课题，独立或合作出版了《人才特区建设研究》、《澜湄国家人力资源开发合作研究》、《文献计量视角下的全球基础研究人才发展报告（2019）》、《科研事业单位人事制度改革研究》、《全球基础研究人才指数报告》（2020、2021、2022）等著作，在国内外重要期刊和会议上发表学术论文数十篇。