改革开放后，政府开始从管理型政府向服务型政府转变，这就意味着政府开始下放权力，越来越多的服务职能要由社区、社会组织来承担。在这一过程中，呼和浩特市政府也开始精简部门、划分职责，加之自2007年《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》颁布以来，地方各级人民政府的机构编制工作，实行中央统一领导、地方分级管理的体制，地方行政部门聘用人员的多少得通过行政手续上报给中央，呼和浩特市政府的用人权力受到了限制，政府权力开始逐步下放，这就意味着呼和浩特市各个社区要承担更多的职责，社区以及社区组织的功能更加凸显。