导论——社区共治问题的提出

摘要：

社区不仅是现代社会的基本单元，也是事实上的“国家治理单元”。有效的社区治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的微观基础，而“推进国家治理体系和治理能力现代化，关键在于推进基层治理体系和治理能力现代化”。完善社区治理体系是各级地方政府致力解决的关键问题和各学科持续研究的领域。自党的十八届三中全会明确提出创新社会治理体制以来，社区治理从单一管理向多元共治转变已成为共识。党的十九大报告指出，要“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。党的十九届四中全会提出“必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。基于全国各地的丰富实践，深入分析中国特色社区治理共同体建设的社区共治结构，总结提炼影响社区共治有效性的路径、机制和工具，推动社区治理体系进一步完善，已成为重要的理论和现实议题。

关键词：

社区治理社区工作社区共治

作者简介：

王杨:北京科技大学马克思主义学院党委副书记、副院长，党建研究所副教授、硕士生导师，哈佛大学肯尼迪政府管理学院访问学者（2019～2020），主要研究方向为社会组织与社区治理等；在《中国行政管理》、《中国特色社会主义研究》、《光明日报》（理论版）等期刊、报纸上发表学术文章20余篇；主持国家社科基金项目2项、北京市社科基金等省部级研究项目8项；曾获2015年全国民政政策理论研究二等奖。